作者：劉志彪（南京大學長江產業經濟研究院院長）
當今全球政治經濟格局下，經濟全球化的競爭形式已經從公司間的產品競爭轉向了產業鏈的競爭，相應的治理形式也從公司治理、集團企業治理，發展到產業鏈治理。建設與完善產業鏈治理機制是產業鏈現代化的重要內容之一，必須重視“鏈主”與產業鏈上眾多專精特新企業、中小企業之間協調機制的構建問題。實踐證明，在當前一些國家對我關鍵產品、材料、工藝、設備、軟件等方面的限制不斷加碼的情況下，中國企業常態化升級的“梯子”被抽走，只有全力構建新型的以“鏈主”為主導的產業鏈治理結構與機制，才能有效提升產業鏈韌性和安全水平。
產業鏈治理，通常是指產業鏈中各類參與企業根據一定的規則管理產業鏈的機制與方法。在現代產業鏈治理中，那些具有市場、技術或資源掌控能力的大企業往往在產業鏈治理中占據主導地位，它們會通過自己的優勢為產業鏈運行制定和執行各種規則，并對違反規則的行為進行仲裁和懲罰。這種以“鏈主”為主導的治理機制，是經濟全球化重要的、微觀化的市場力量和自發動力，是提升產業鏈韌性和安全水平的市場化“鑰匙”，也是現代開放性市場經濟中的普遍規則。
“鏈主”主導的治理結構在全球產業鏈供應鏈中的作用，主要表現為兩種形式：一種是無管理的市場治理，另一種是有管理的組織治理。前者指產業鏈上的企業奉行自由市場交易原則，“鏈主”除了擁有資源優勢或擁有巨大外包訂單或者技術優勢，其對產業鏈上的交易行為沒有什么積極作為和人為干預。與此不同的是，后者積極主動地在企業間進行協調，企業間的交易行為受制于“鏈主”制定的諸如產品質量、價格、交易方式等方面規則的約束與管理，以協調各利益主體的行動，維護產業鏈上企業的整體利益。建立與完善產業鏈上的治理機制，可以為增強產業鏈韌性和安全，尤其是為突破“卡脖子”技術的限制提供解決思路。
具體地說，“鏈主”的作用主要體現在四個方面。一是“鏈主”的需求拉動技術創新突破。“鏈主”在市場控制力、技術領先度上越是強大，以需求拉動或供給推動上游供應商成長的可能性就越大，上游投入與技術突破的可能性也越大。如以比亞迪、寧德時代等為代表的中國新能源汽車和新能源電池產業的崛起，帶動了從上游礦產資源的開發提煉，到電池、電機、電控等核心零部件的研發制造，再到智能駕駛技術的創新與應用，這樣一個龐大的產業鏈被不斷地推向全球價值鏈中高端。二是“鏈主”企業提供商業化應用場景。實踐中很多的“卡脖子”技術，并非由于技術難以突破，而是因為供應商很難接觸到用戶實際使用的真實場景。如果沒有強大的“鏈主”，零部件即使突破也無人問津，甚至基礎材料的工藝突破連方向都不知道在哪。如工程機械的關鍵零部件——液壓系統，之前市場基本由國外占據。中國的工程機械，如三一重工等大體量整機廠家，形成大規模企業、具有系統集成能力后，在它們的扶持下，江蘇恒立液壓得以率先突破，成為我國異軍突起的液壓力量，開始挑戰難度更大的液壓閥。三是“鏈主”可以沿著產業鏈進行精準投資。“鏈主”對產業鏈上的各個環節往往具有非常完備對稱的信息，知道問題的關鍵和痛點在哪里，因此由其領頭組織產業鏈內的資源要素進行投資，往往具有比外人甚至是政府投資更加成功的可能性。四是“鏈主”與上游企業結成利益聯盟，共同抵御風險。例如，我國迅速發展的新能源產業，其產業鏈的上下游企業基本上都是以資本為紐帶進行相互投資參股，形成特殊的利益共同體，從而具有極大積極性進行產業鏈協同創新，最終到資本市場上實現價值。資本市場也是聚集相關技術人員進行國際合作、開放創新的有效機制。很多企業也都愿意讓研發團隊多持有本公司的股份，強調產業鏈上下游合作，通過持有股權吸引海外科技人員。這也是我國光伏類產業獲得技術突破并迅速擁有國際競爭力的一個重要原因。
綜上，通過培育、建立和健全產業鏈“鏈主”主導的治理機制來推動“卡脖子”行業的技術進步，是社會主義市場經濟條件下發揮市場對資源配置起決定性作用的一種重要、可選擇的方式和思路。掌握這種市場化操作技巧的根本途徑，首先要培育各類產業鏈“鏈主”，大力培育和扶持具有產業鏈“鏈主”功能的巨型企業，以在國內循環主導的新形勢下實現產業升級和技術突破。
在過去出口導向型的經濟全球化過程中，我國企業嵌入的是西方跨國企業作為“鏈主”的全球價值鏈，導致我國“鏈主”企業較為缺乏、“鏈主”功能同樣缺乏。但隨著產業鏈供應鏈安全問題在國家發展中的地位越來越重要，培育和扶持各類產業鏈“鏈主”，建立與完善產業鏈治理機制，應該成為中國產業鏈現代化和強鏈補鏈延鏈重要而又具體的政策取向。
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