作者：李先軍（中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員）
數(shù)字化轉型是數(shù)字時代企業(yè)重構競爭力和獲取競爭新優(yōu)勢的重要工具，然而在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢的中小企業(yè)卻面臨不想轉、不會轉、不敢轉的問題，其背后的關鍵原因是支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型的基礎設施和公共服務不足，導致轉型的成本高、風險大、實施難度大。為此，立足數(shù)字時代的發(fā)展趨勢，需要前瞻性部署以算力基礎設施為核心的數(shù)字基礎設施，為中小企業(yè)數(shù)字化轉型提供平臺支持和工具支撐。
深化認識，切實將完善數(shù)字基礎設施作為基礎性工作。中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣、異質(zhì)性高，使得采取精準化的支持和激勵十分困難，因而需采用普惠性的支持和服務以解決其數(shù)字化轉型成本高、風險大、實施難度大等現(xiàn)實問題。數(shù)字基礎設施包括傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字智能化改造以及以數(shù)字智能技術為核心的新型基礎設施，其核心內(nèi)容體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)據(jù)存儲、運算和應用的新型基礎設施上，尤其是智能時代支撐通用大模型和垂直大模型的算力設施。數(shù)字基礎設施的廣泛接入性和低邊際成本特征，使其能夠為海量中小企業(yè)提供低成本、個性化、精準性的服務，破解中小企業(yè)數(shù)字化轉型的高成本問題。數(shù)字基礎設施依托其積累的海量數(shù)據(jù)和智能決策支持工具，能夠支持中小企業(yè)的科學決策，降低經(jīng)營風險尤其是數(shù)字化轉型風險。數(shù)字基礎設施及其衍生的各類智能化工具，能夠為中小企業(yè)提供高可用性的功能支持，提升中小企業(yè)數(shù)字化轉型的操作性。
聚焦重點，切實加快以算力為重點的數(shù)字基礎設施建設。一是堅持以用促建、適度超前原則，全面加快推進算力標準化建設。按照云服務模式升級國家主干網(wǎng)，形成主干網(wǎng)與算力中心直聯(lián)互通的新型接入模式；按照標準接入、算能平衡、異質(zhì)柔性的要求制定數(shù)據(jù)中心標準，由有關部委聯(lián)合相關機構或組織加速標準制定，指導各類算力中心加速標準化建設；推動算力聯(lián)通網(wǎng)絡標準從國內(nèi)標準走向國際標準，打造互信互利、包容創(chuàng)新、合作共贏的全球算力網(wǎng)絡共同體。
二是夯實全國網(wǎng)算一體云網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的技術條件。加快推進異質(zhì)架構算力互聯(lián)互通技術的優(yōu)先突破，解決異質(zhì)架構芯片算力低損條件下的互聯(lián)互通問題；加快推進超高速網(wǎng)絡傳輸技術的優(yōu)先突破，圍繞數(shù)據(jù)傳輸需要，由運營商牽頭，聯(lián)合科研院所、數(shù)據(jù)中心、標準化組織等，加快超高速數(shù)據(jù)傳輸技術的研究與突破；進一步推動大算力芯片的全產(chǎn)業(yè)鏈突破。根據(jù)算力快速增長的需求，牽引大算力芯片前瞻性部署安全架構和提升制造產(chǎn)能，帶動集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈突破。
三是加快建設國家級網(wǎng)云調(diào)度平臺，牽引算力網(wǎng)絡有序協(xié)調(diào)發(fā)展。由相關部門牽頭成立獨立運營的網(wǎng)云調(diào)度平臺，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡運營商、云服務商、集成電路設計龍頭企業(yè)、云操作系統(tǒng)商等組建算力中心聯(lián)盟；由聯(lián)盟組織加快核心技術攻關，重點做好異質(zhì)架構的網(wǎng)絡聯(lián)通與超高速通信技術、適應云計算需要的大算力高性能芯片等共性技術，夯實網(wǎng)云一體化的底層技術；以聯(lián)盟為基礎、云調(diào)度平臺為載體，構建算力中心數(shù)據(jù)交易與結算中心，激發(fā)運營商和云計算中心市場積極性；整合區(qū)域算力，優(yōu)化調(diào)度機制，建立一體化的算力資源池，利用招商引資渠道面向省外提供閑置算力資源。
四是以市場需求牽引算力中心快速發(fā)展。與數(shù)字化轉型政策有機協(xié)同，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，重點圍繞政務、工業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化轉型需要，前瞻性做好算力基礎設施的部署和接入，形成算力設施與數(shù)字化轉型的融合互促。加快多樣化應用場景落地推廣，打造重點領域算力應用標桿，形成交互、共性、開放的標準體系。落實對新經(jīng)濟、新模式、新技術的包容審慎監(jiān)管政策，充分激發(fā)云網(wǎng)平臺各經(jīng)營主體的創(chuàng)業(yè)積極性，豐富云計算的多元應用場景，也為集成電路產(chǎn)業(yè)的有序突破和趕超創(chuàng)造需求場景。
創(chuàng)新政策，激發(fā)中小企業(yè)用好算力等數(shù)字基礎設施和工具的積極性。一是強化政策引領，加快研究制定中小企業(yè)數(shù)字化轉型規(guī)劃，并整合現(xiàn)有的相關文件規(guī)定，形成對中小企業(yè)數(shù)字化轉型的總體性設計。在規(guī)劃的基礎上，鼓勵各類行業(yè)組織或企業(yè)組織加快制定具體落地的技術細則和文件，形成對中小企業(yè)數(shù)字化轉型的行業(yè)或者特定場景的支撐方案。二是為中小企業(yè)數(shù)字化轉型提供財稅激勵支持。例如，將中小企業(yè)數(shù)字化轉型的軟硬件、人員支出作為研發(fā)費用加計扣除。對新創(chuàng)和中小型大數(shù)據(jù)、云服務企業(yè)提供5—10年的增值稅免稅政策，鼓勵細分行業(yè)和領域的云服務企業(yè)發(fā)展。三是鼓勵中小企業(yè)數(shù)字化轉型中的合作模式創(chuàng)新。例如，參照能源合同管理模式探索數(shù)字服務合同管理模式，形成中小企業(yè)和數(shù)字服務供應商共建共享平臺，共擔成本和共享收益。強化對數(shù)字化人才培養(yǎng)和共享模式推廣，鼓勵平臺企業(yè)提供易用性工具和輔導工程師，由財政采購補貼中小企業(yè)采購與應用。四是對中小企業(yè)數(shù)據(jù)保護實施包容性原則，與對大企業(yè)的審慎原則相比，對中小企業(yè)實施數(shù)字化轉型給予更為包容的政策，避免數(shù)據(jù)保護政策對中小企業(yè)的限制。
責任編輯：王振華
