（一）
習(xí)近平總書記在出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)時(shí)指出，“當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，成為影響世界經(jīng)濟(jì)格局的重要因素”。新形勢下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨，以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正深刻影響著這個(gè)時(shí)代。人作為發(fā)展的主體，既是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要參與者和推動(dòng)者，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大受益者和見證者。堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)人的全面發(fā)展，是馬克思主義唯物史觀的根本要求，也是我們做好一切工作的基本遵循。數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，必須堅(jiān)持人民至上，讓數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)的發(fā)展成果更多地造福人民。
人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性和最鮮明的品格。馬克思、恩格斯指出，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”。《共產(chǎn)黨宣言》莊嚴(yán)宣告，“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。讓人民獲得解放，尋求人的自由而全面發(fā)展是馬克思畢生的追求。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，在創(chuàng)造歷史過程中起著決定作用。是否站在最廣大人民的立場上，揭示了馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)屬性和理論品格，也成為判斷馬克思主義政黨的試金石。
做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，必須堅(jiān)持人民至上，從人的全面發(fā)展出發(fā)，始終把人民放在第一位，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，將人民的獲得感、幸福感、安全感作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（二）
審視人類文明的發(fā)展脈絡(luò)，數(shù)據(jù)始終作為客觀存在流淌于人類文明長河之中。原始文明“符號(hào)即數(shù)據(jù)”，農(nóng)業(yè)文明“文字即數(shù)據(jù)”，工業(yè)文明“科技即數(shù)據(jù)”，進(jìn)入信息文明“萬物皆可為數(shù)據(jù)”，數(shù)據(jù)成為人們看得更高、走得更遠(yuǎn)、想得更深的重要工具。隨著經(jīng)歷了計(jì)算機(jī)階段、互聯(lián)網(wǎng)階段和新一代信息技術(shù)階段，數(shù)字技術(shù)被賦予了更廣泛的定義，涵蓋了人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、生物基因技術(shù)等一切與數(shù)字化發(fā)展相關(guān)的技術(shù)。
新形勢下，數(shù)字技術(shù)的興起和普及，拉動(dòng)了對數(shù)據(jù)的需求，數(shù)據(jù)價(jià)值愈發(fā)重要。數(shù)據(jù)被作為并列于勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理的新的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)有機(jī)結(jié)合，二者形成了密切關(guān)聯(lián)的強(qiáng)耦合關(guān)系，催生了以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)為核心的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)新模式。數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的“雙核支撐”推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)全面升級，以數(shù)字化、自動(dòng)化、虛擬化、智能化為特征的數(shù)字技術(shù)深刻變革人類的勞動(dòng)形式，生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系得到重塑。
從生產(chǎn)力發(fā)展的角度來看，數(shù)據(jù)帶動(dòng)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)力智能化，成為生產(chǎn)力革命的重要組成部分。勞動(dòng)者本身得到解放，促進(jìn)著“勞動(dòng)成為生活的第一需要”的快速發(fā)展。勞動(dòng)和技術(shù)兩個(gè)生產(chǎn)要素逐漸融合交織，提升了人們合理利用資源進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)和創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的能力。通過數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的相互作用，人們參與社會(huì)生活的空間被拓寬，自我意識(shí)、自由意志的表達(dá)獲得了前所未有的條件，促進(jìn)了認(rèn)知范式、生活空間、意識(shí)自由的全面革新。知識(shí)的獲取更加快捷，虛實(shí)相融的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)更加豐富，人的精神生活和生存方式更加多樣。
從社會(huì)關(guān)系重塑的角度來看，數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)使人的社會(huì)關(guān)系全面豐富與擴(kuò)展，主體關(guān)系呈現(xiàn)出多極主體性、多維度和非中心化的狀態(tài)。社會(huì)生產(chǎn)呈現(xiàn)出“協(xié)同合作、賦能共享”的特征，數(shù)據(jù)可作為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，勞動(dòng)者的數(shù)據(jù)素質(zhì)和能力越來越成為分配的一個(gè)重要尺度。組織體系呈現(xiàn)出“整合重組、開放共創(chuàng)”的特征，數(shù)據(jù)開放共享、價(jià)值共創(chuàng)，推動(dòng)組織范式整合重組。
（三）
習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新速度大幅提升的今天，人們啟動(dòng)智能設(shè)備并鏈接到網(wǎng)絡(luò)，我們的日常生活行為被轉(zhuǎn)化為一個(gè)數(shù)據(jù)，并在一個(gè)龐大的萬物互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)生著交換。數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)極大地提升了生產(chǎn)力水平，重塑了生產(chǎn)關(guān)系，縮短社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，進(jìn)而不斷推動(dòng)人向“全面發(fā)展”的目標(biāo)邁進(jìn)。
數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)是客觀存在的，意味著機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。我們必須充分發(fā)揮人類主體作用，深入把握對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，使其向著有利于人的全面發(fā)展的方向不斷演進(jìn)。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與隱私保護(hù)。在平衡好促進(jìn)數(shù)據(jù)公平公開與保護(hù)個(gè)人隱私的關(guān)系的前提下，打破數(shù)據(jù)不平等現(xiàn)象，立足現(xiàn)實(shí)圍繞數(shù)據(jù)公開、數(shù)字遺產(chǎn)繼承、數(shù)字貨幣交易、數(shù)據(jù)流動(dòng)共享等方面制定數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)相關(guān)規(guī)則，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬邊界，適當(dāng)確立數(shù)據(jù)所有制制度，做到利益分配的相對公平。二是注重安全治理與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，針對信息技術(shù)濫用、平臺(tái)監(jiān)管不力、污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、影響輿論導(dǎo)向、危害社會(huì)秩序等問題加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、用戶安全等為重點(diǎn)的保障體系，筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)安全防線。三是加強(qiáng)數(shù)字權(quán)益保護(hù)和法治建設(shè)。構(gòu)建信息和數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基本框架，明確數(shù)據(jù)各主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護(hù)各自的數(shù)字權(quán)益，確保數(shù)字中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在推動(dòng)我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，人的發(fā)展與數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)融合，創(chuàng)新出了發(fā)展的新模式、新關(guān)系和新格局。數(shù)字化轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)的發(fā)展成果更多地造福人民。
（作者系國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室主任）
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