黨的二十大報(bào)告指出，“促進(jìn)人與自然和諧共生”是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，未來5年，我們的主要目標(biāo)任務(wù)之一是“美麗中國建設(shè)成效顯著”。未來一個時期，“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”上升為黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。
生態(tài)環(huán)境是影響高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。良好生態(tài)環(huán)境是檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持資源節(jié)約、保持良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高度重視，反復(fù)提及。在中央全面深化改革委員會第二十七次會議上，總書記再次強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持把節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，提高能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料等資源利用效率，加快資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。這迫切需要我們堅(jiān)持把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策落地落實(shí)。
黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國部署實(shí)施全面節(jié)約、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大幅降低能源、水、土地利用強(qiáng)度，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全社會倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，推動資源節(jié)約集約高效利用。新時代10年，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得巨大成效。
堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)決維護(hù)國家資源安全，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，始終把節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，貫穿于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的全過程，貫穿于社會建設(shè)的全過程。通過采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的一攬子經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，在資源科學(xué)利用、循環(huán)利用中保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，加快推動綠色、低碳和可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)主體、社會各界認(rèn)識到資源利用和環(huán)境保護(hù)的極端重要性，把握和處理好利用和節(jié)約、開發(fā)和保護(hù)、整體和局部、短期和長期的關(guān)系，在生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)中自覺踐行綠色發(fā)展理念，自覺厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)。
堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域資源節(jié)約。圍繞煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力等方面加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，加快清潔化生產(chǎn)和高效利用，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)。在工業(yè)、建筑、交通等方面充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，加快裝備制造業(yè)的智能化改造、建筑業(yè)的綠色化變革、交通運(yùn)輸業(yè)的低碳化發(fā)展，促進(jìn)高能耗、高污染、低效率型產(chǎn)業(yè)，向節(jié)能、減排、高效的新型轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域的全面節(jié)能降碳。
堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，要切實(shí)運(yùn)用好市場化手段。讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，利用供求機(jī)制、價格機(jī)制、競爭機(jī)制等市場手段，加快建立體現(xiàn)資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價的資源配置機(jī)制，不斷完善和逐步提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗、水耗、物耗標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源科學(xué)配置和節(jié)約高效利用。當(dāng)前和今后一段時期，要建立健全碳達(dá)峰碳中和市場化運(yùn)行機(jī)制，更好運(yùn)行市場化的價格、金融、財(cái)稅、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等體制機(jī)制，構(gòu)建完善全國碳交易市場抵消機(jī)制，積極推動從免費(fèi)分配轉(zhuǎn)向“免費(fèi)+有償”分配；在現(xiàn)有碳排放權(quán)現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，推進(jìn)形成更加有效的碳交易市場，豐富期權(quán)等交易類產(chǎn)品，培育和拓展碳交易市場。
堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，要完善落實(shí)好法治化保障措施。落實(shí)好環(huán)境保護(hù)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、可再生能源法等一系列鼓勵、支持綠色發(fā)展體系法律。同時，加快立法和嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，營造公開、透明、法治的良好氛圍，形成全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法治環(huán)境，讓企業(yè)、社會踐行綠色發(fā)展理念，鞏固綠色發(fā)展預(yù)期，堅(jiān)守綠色發(fā)展規(guī)則，擦亮綠色發(fā)展底色。
堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，要切實(shí)增強(qiáng)全民節(jié)約意識。建立健全節(jié)約型社會的長效機(jī)制，引導(dǎo)全體公民自覺增強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能的憂患意識和責(zé)任意識，樹立以“低碳、節(jié)約”為榮的生活理念和科學(xué)的消費(fèi)觀念，養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活方式。如此，方能形成同心協(xié)力建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍，切實(shí)助力高質(zhì)量發(fā)展。
（作者：張?jiān)俳埽蒂F州財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長）
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