安徽省居中靠東，沿江通海，山川秀美，習(xí)近平總書記曾稱贊安徽“山水資源豐富、自然風(fēng)光美好”。安徽省如何深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷邁上新臺(tái)階？如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)綠色江淮美好家園？對(duì)此，本報(bào)記者專訪了中共安徽省委書記李錦斌。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：您提出要不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，奮力譜寫美麗中國(guó)建設(shè)的安徽篇章。安徽省如何將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南？
李錦斌：我們堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為建設(shè)綠色江淮美好家園的方向標(biāo)，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
一是在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表。從樹牢“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”的高度認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)，通過召開省委全會(huì)、省委常委會(huì)會(huì)議、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，確保學(xué)深學(xué)透、篤信篤行。
二是在行動(dòng)上緊跟緊隨。省委省政府今年出臺(tái)《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見》及《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，高站位推動(dòng)環(huán)保工作，高質(zhì)量推進(jìn)污染防治，高水平深化環(huán)保改革，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)環(huán)保整改，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是在執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決。堅(jiān)持把生態(tài)必須優(yōu)先作為“紅線”和第一位的要求，把發(fā)展必須綠色作為“底線”和最根本的出路，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任心、事業(yè)使命感和履職盡責(zé)能力，堅(jiān)持一線調(diào)研、一線督查，做到勇于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)。今年前三季度，全省PM2.5平均濃度46微克/立方米，同比下降11.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例72.3%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量多年來首次實(shí)現(xiàn)大幅改善；水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類斷面比例為76.2%，劣Ⅴ類斷面比例為1.9%，均達(dá)到國(guó)家年度考核目標(biāo)要求，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著提升。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：習(xí)近平總書記視察時(shí)，囑托安徽“要把好山好水保護(hù)好”。對(duì)此，安徽省有什么好的舉措？
李錦斌：我們牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
一是圍繞保護(hù)“好山”，全面推行“林長(zhǎng)制”改革。積極學(xué)習(xí)借鑒習(xí)近平總書記在福建、浙江主持倡導(dǎo)的林業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，率先在全國(guó)試點(diǎn)推進(jìn)“林長(zhǎng)制”改革，探索建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的五級(jí)“林長(zhǎng)制”體系，明確“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù)，確保一山一坡、一園一林、一區(qū)一域都有專人專管，全省各級(jí)共設(shè)立林長(zhǎng)52122名，以“林長(zhǎng)制”促進(jìn)“林長(zhǎng)治”。
二是圍繞保護(hù)“好水”，全面推行“河(湖)長(zhǎng)制”改革。建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河(湖)長(zhǎng)組織體系，省委書記和省長(zhǎng)擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)，并分別擔(dān)任長(zhǎng)江干流安徽段、淮河干流安徽段河長(zhǎng)，全省共設(shè)立河(湖)長(zhǎng)52687名。今年6月12日至14日，我和調(diào)研組的同志們從長(zhǎng)江安徽段起點(diǎn)沿江而下至終點(diǎn)，行程一千多公里，全方位踏查、檢查、督查，提出全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶的具體措施，實(shí)施沿江1公里、5公里、15公里岸線分級(jí)管控措施，明確“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大任務(wù)，把“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”落到實(shí)處。
三是圍繞保護(hù)“好山好水”，全面復(fù)制推廣新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。這是習(xí)近平總書記2011年親自倡導(dǎo)推動(dòng)的全國(guó)首個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，安徽歷屆省委省政府高度重視新安江補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，通過兩輪試點(diǎn)，新安江水質(zhì)常年優(yōu)于地表水Ⅱ類、接近Ⅰ類，千島湖水質(zhì)穩(wěn)定保持為Ⅰ類，初步構(gòu)建起了科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)體系、完備的環(huán)境治理體系、現(xiàn)代的綠色產(chǎn)業(yè)體系、嚴(yán)密的生態(tài)法治體系、健全的組織保障體系，探索出綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的“新安江模式”。今年8月1日至3日，我和調(diào)研組的同志們從新安江源頭順流而下直至浙江千島湖，實(shí)地深入總結(jié)新安江試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)《關(guān)于全面推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的意見》，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)安徽省推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作帶來了怎樣的機(jī)遇？
李錦斌：中央開展生態(tài)環(huán)保督察，既是對(duì)安徽生態(tài)文明建設(shè)的“全面檢查”，也是對(duì)安徽生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問題的“把脈會(huì)診”，有助于我們補(bǔ)齊短板、做好工作。
一是有利于我們更加堅(jiān)定地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。我們認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，建立了《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改工作制度》，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)分別包保16個(gè)市，省人大常委會(huì)、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別包保重點(diǎn)區(qū)域及相關(guān)問題，形成了高位推進(jìn)、齊抓共管的良好局面。省委省政府抓住個(gè)別自然保護(hù)區(qū)遭侵占的突出問題，將其作為政治督辦件調(diào)查處置，多次召開書記專題會(huì)、省委常委會(huì)會(huì)議認(rèn)真研究，并由我?guī)ш?duì)實(shí)地調(diào)研，會(huì)同有關(guān)方面依法依規(guī)推動(dòng)處置整改工作。同時(shí)，舉一反三建章立制，研究制定《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理的意見》，構(gòu)筑綠色江淮美好家園的生態(tài)屏障。
二是有利于我們更加精準(zhǔn)地解決生態(tài)環(huán)境突出問題。截至目前，《安徽省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)保督察組反饋意見整改方案》中列出的144項(xiàng)整改任務(wù)已完成整改71項(xiàng)；中央環(huán)保督察組交辦的3719件信訪件已完成整改3451件，其他問題正在抓緊推進(jìn)。特別是針對(duì)巢湖流域水環(huán)境突出問題，去年5月13日，我利用一整天時(shí)間進(jìn)行實(shí)地督察，研究提出“西北方向要強(qiáng)化治理，西南方向要強(qiáng)化保護(hù)，東北方向要強(qiáng)化防治，東南方向要強(qiáng)化聯(lián)通，環(huán)湖方向要強(qiáng)化修復(fù)”的推進(jìn)思路，加快建設(shè)綠色發(fā)展美麗巢湖。今年4月8日，我和李國(guó)英省長(zhǎng)又實(shí)地督察了整改情況，提出“抓規(guī)劃引領(lǐng)這個(gè)龍頭、抓管理體制完善這個(gè)保障、抓嚴(yán)控污染排放這個(gè)源頭、抓末端治理這個(gè)關(guān)鍵”的推進(jìn)舉措，持續(xù)加大巢湖綜合治理力度。
三是有利于我們更加有力地滿足群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。中央生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況，必將引導(dǎo)和督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢正確的政績(jī)觀、群眾觀，把解決生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。在整改過程中，我們堅(jiān)決反對(duì)“一律關(guān)?！钡确笱軕?yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為，堅(jiān)決消除“一刀切”這一生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中嚴(yán)重的形式主義、官僚主義。
四是有利于我們更加高效地協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。我們提出全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶，以改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展為主線，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為突破口，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極探索人與自然和諧共生的新路徑。自去年中央生態(tài)環(huán)保督察以來，安徽在綠色發(fā)展方式上下功夫，堅(jiān)持高端化發(fā)展、綠色化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和開發(fā)園區(qū)優(yōu)化整合，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，安徽省下一步的工作重點(diǎn)是什么？
李錦斌：我們將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，注重依法監(jiān)管，推進(jìn)全民共治，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是著眼于源頭管控，加快綠色發(fā)展步伐。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加快發(fā)展新能源和可再生能源，打造綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。二是著眼于問題導(dǎo)向，加大環(huán)境整治力度。堅(jiān)持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保一體化長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，持續(xù)抓好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)和巢湖綜合治理，不斷加強(qiáng)城市黑臭水體和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，堅(jiān)決防止固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三是著眼于保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)密生態(tài)補(bǔ)償制度，堅(jiān)持“多規(guī)合一”管控重要生態(tài)空間，推深做實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，努力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，為美麗中國(guó)建設(shè)作出安徽應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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