城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略任務。人心是最大的政治，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的強大法寶，能夠有效凝聚人心、匯聚力量，整合各類資源，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強大動力。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局是新時代推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略布局，其核心在于打破城鄉(xiāng)二元結構壁壘，構建城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進、公共服務均衡覆蓋、生態(tài)環(huán)境共建共享的新型城鄉(xiāng)關系。它不是簡單的城鄉(xiāng)空間連接或經(jīng)濟互動，而是涉及經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多維度的系統(tǒng)性重構，蘊含著深刻的新時代內涵。統(tǒng)一戰(zhàn)線在構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局中具有獨特優(yōu)勢。
一是具有整合城鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布廣泛，資源積累豐富，能夠為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入充裕的資金與技術力量，有力促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才濟濟，具有豐富的智力資源，可為城鄉(xiāng)規(guī)劃、農業(yè)科技研發(fā)、鄉(xiāng)村治理等諸多領域提供精準專業(yè)的智力服務，切實提升城鄉(xiāng)發(fā)展的科學性與可持續(xù)性。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠充分發(fā)揮其協(xié)調溝通的作用，打破城鄉(xiāng)資源配置的固有壁壘，積極推動城市的人才、資金、技術等核心要素向農村有序合理流動，引導城市優(yōu)質教育、醫(yī)療、文化等公共資源向農村延伸覆蓋，實現(xiàn)資源共享。統(tǒng)一戰(zhàn)線能深度挖掘農村的土地、勞動力、生態(tài)等資源潛力，促進其與城市市場的高效對接，大幅提高資源利用效率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化整合。
二是具有凝聚城鄉(xiāng)融合發(fā)展共識的優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠有效引導廣大成員深刻領會城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義與迫切需求，廣泛凝聚各方智慧與強大力量，充分激發(fā)各方參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成堅實穩(wěn)固的共同思想基礎。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布廣泛，與社會各階層聯(lián)系緊密，具有較強的社會影響力與傳播輻射能力。他們積極主動的宣傳和廣泛深入的動員，可以顯著提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策的社會知曉度與民眾認同感，共同營造全社會高度關心、廣泛參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好社會氛圍。
三是具有協(xié)調城鄉(xiāng)利益關系的優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過有效的溝通協(xié)商，精心組織城鄉(xiāng)各方利益代表進行坦誠深入的對話交流，及時了解和準確反映城鄉(xiāng)居民的利益訴求，妥善協(xié)調解決利益分配不均衡等突出問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過提出具有建設性、針對性的意見建議，有力推動相關部門不斷改進工作，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展各項政策措施真正公平公正地惠及城鄉(xiāng)全體居民，有力促進城鄉(xiāng)公平和諧發(fā)展。
四是具有促進城鄉(xiāng)文化融合的優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過開展豐富多彩、形式多樣的城鄉(xiāng)文化交流活動，能夠有效促進城市文化與農村文化的相互了解、相互借鑒、相互融合發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員深入挖掘農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚內涵，緊密結合現(xiàn)代時尚元素進行創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展，精心打造具有濃郁地方特色與市場競爭力的文化品牌，積極推動城市文化產(chǎn)業(yè)與農村豐富文化資源深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游和創(chuàng)意農業(yè)等新興業(yè)態(tài)，激發(fā)城鄉(xiāng)文化發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一種全新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略選擇，通過加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，制定科學合理的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，構建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展空間格局，引導城鄉(xiāng)資源合理分布和高效利用。我們應當運用新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線強大法寶，以新時代統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
一要加強黨的領導，健全統(tǒng)籌協(xié)調工作新機制。強化黨委對城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局工作的領導，建立各方參與的合力工作體制。成立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，發(fā)改、農業(yè)農村、住建、財政、人社等多部門組成的城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策落實。健全信息共享機制，加強部門間的數(shù)據(jù)交換和溝通協(xié)作，保障工作中重大問題的解決。
二要強化資源整合，構建資源要素暢通新機制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務平臺，探索農村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，依法推進土地資源流轉。創(chuàng)新金融服務方式，設立城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項資金，吸引社會資本，建立市場化資金投入機制。搭建城鄉(xiāng)人才交流合作平臺，拓寬人才供需對接渠道，鼓勵城市人才到農村掛職、開展技術服務和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升農村人才的素質和能力。
三要注重多方參與，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新機制。加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，制定一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度合作、協(xié)同發(fā)展。鼓勵城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)與農村產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展共建合作，推進城市產(chǎn)業(yè)向農村有序轉移，帶動農村產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)增收。培育壯大農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造城鄉(xiāng)文旅融合的新名片，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名度和影響力。
四要增強民主協(xié)商，健全政策支持保障新機制。加強統(tǒng)戰(zhàn)部與相關部門的溝通協(xié)調，共同研究制定支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策措施。建立政策落實跟蹤評估機制，加強對城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處、取得實效。對在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中作出突出貢獻的統(tǒng)戰(zhàn)成員和相關企業(yè)、社會組織給予表彰獎勵，激發(fā)各方參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的積極性和主動性。
五要營造和諧氛圍，創(chuàng)新多方參與治理新機制。開展基層民主協(xié)商，就民眾關切的問題聽取意見建議，解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的難題。搭建各類社會參與平臺，引導統(tǒng)戰(zhàn)成員參與志愿服務，為城鄉(xiāng)居民提供醫(yī)療、教育、文化、科技等方面的優(yōu)質服務，提高均等化服務水平。引導和支持新的社會階層人士、黨外人士參與城鄉(xiāng)社會治理，調處化解矛盾糾紛，提高城鄉(xiāng)社會治理的水平和效能。
［作者單位：阜陽市委黨校（行政學院）］
責任編輯：王振華
