科技創(chuàng)新是人類共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、促進(jìn)和平和發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，科技創(chuàng)新的廣度、深度、速度、精度前所未有，科學(xué)研究的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，國(guó)際合作成為推動(dòng)科技創(chuàng)新的“必選項(xiàng)”。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的新高地，承載著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域國(guó)際科技合作的重要使命。實(shí)施中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)提升戰(zhàn)略，全力推進(jìn)國(guó)際科技合作，可以為合肥乃至安徽建設(shè)良好的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加速嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。國(guó)際科技合作日益深入，全球范圍的科技創(chuàng)新合作已成為世界科技發(fā)展的重要推動(dòng)力。安徽依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際科技交流與合作的機(jī)制體制改革。比如，以大科學(xué)裝置平臺(tái)建設(shè)為龍頭，在世界前沿科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)域?qū)ふ彝黄疲貏e是在量子信息、聚變能源、深空探測(cè)領(lǐng)域，匯聚國(guó)內(nèi)外頂尖科技人才和資源，持續(xù)發(fā)揮大科學(xué)裝置平臺(tái)的效應(yīng)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校加大跨國(guó)界、跨學(xué)科科研合作，打造差異化、系統(tǒng)化國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，加深與海外企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)交流與研發(fā)協(xié)作。暢通企業(yè)與其他國(guó)家資金、技術(shù)、人才、信息等科技創(chuàng)新要素的流動(dòng)，整合國(guó)際科技創(chuàng)新要素資源，帶動(dòng)企業(yè)更好地嵌入到全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞“政產(chǎn)學(xué)研用金”全鏈條制度創(chuàng)新，依托安徽創(chuàng)新館打造科技大市場(chǎng)，推動(dòng)科技成果、企業(yè)需求、專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等資源互通共享。安徽現(xiàn)有11家國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，這些產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)際科技合作的重要載體。合肥成立了全國(guó)首個(gè)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，合蕪蚌國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)正在加快建設(shè)。合肥擁有5個(gè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、20個(gè)國(guó)際聯(lián)合研究中心，擁有世界制造業(yè)大會(huì)等高端交流合作的平臺(tái)。依托合肥豐富的科技資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以在合肥片區(qū)高新區(qū)塊打造國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，圍繞科技轉(zhuǎn)化自由、投資貿(mào)易自由、場(chǎng)景應(yīng)用自由、要素流動(dòng)自由開(kāi)展探索。聚焦安徽新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重要技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)一批高效靈活的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地。引進(jìn)和培育一批專業(yè)化、國(guó)際化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬深度合作渠道。
創(chuàng)新國(guó)際科技合作服務(wù)體系。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)成立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)海外離岸孵化基地、海外創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，探索離岸科創(chuàng)中心發(fā)展模式。以研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)化改革和設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為抓手，形成需求導(dǎo)向型的科技轉(zhuǎn)化和科技合作模式。加強(qiáng)國(guó)際科技合作戰(zhàn)略研究，建立國(guó)際科技合作進(jìn)展跟蹤評(píng)估機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)合作項(xiàng)目和領(lǐng)域進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估檢查，定期發(fā)布國(guó)際科技合作發(fā)展報(bào)告。引進(jìn)一批與自貿(mào)區(qū)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和平臺(tái)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展線上線下新興體驗(yàn)服務(wù)，推廣科技創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用。大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮先行先試作用，在科創(chuàng)金融領(lǐng)域加強(qiáng)集成式探索，圍繞政策賦能、科技賦能、智力賦能，探索“融資+融智+融技”的科創(chuàng)金融服務(wù)平臺(tái)體系。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系，加大國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的合作，支持全鏈條科技金融孵化服務(wù)，探索“國(guó)際孵化+創(chuàng)投”的運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)合作，幫助在孵國(guó)際企業(yè)拓寬融資渠道。依托長(zhǎng)三角自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟建設(shè)，積極拓展長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新合作機(jī)制，組建G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索政策標(biāo)準(zhǔn)共制、創(chuàng)新資源共享。
營(yíng)造良好的科技合作環(huán)境。制度型開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中積極主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際通行規(guī)則，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行開(kāi)放和對(duì)接。我們要參照CPTPP、RCEP、USMCA條款，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)合作與開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則，完善國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)制，尋求國(guó)際與國(guó)內(nèi)規(guī)制的連接點(diǎn)。夯實(shí)貿(mào)易便利化的制度基礎(chǔ)，加強(qiáng)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單建設(shè)，關(guān)注數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域最新變化，建立科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。營(yíng)造開(kāi)放包容的國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建便捷高效的創(chuàng)新要素出入境通道，提升與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的交流可達(dá)性。圍繞人才引進(jìn)、出入境、居留居住、金融服務(wù)、教育醫(yī)療等環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊開(kāi)放創(chuàng)新的一些短板，提升國(guó)際科技合作便利化服務(wù)水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作的動(dòng)能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是全面深化國(guó)際科技交流合作的基礎(chǔ)，要全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，通過(guò)國(guó)際科技合作交流平臺(tái)，積極宣傳我國(guó)關(guān)于科技成果歸屬分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策法規(guī)，解決國(guó)際科研合作研究的后顧之憂。
（作者：陳江華 單位：合肥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。本文為2024年合肥市社科聯(lián)省市領(lǐng)導(dǎo)圈定課題［SQKT202401］研究成果）
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