法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。近日，習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力法治保障”。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將“社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。新征程上，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，推動全面依法治國重大決策部署落地落實(shí)。
系統(tǒng)回顧發(fā)展歷程
黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針的提出，確立了法律在社會治理中的地位。黨的十五大明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略。1999年，我國現(xiàn)行憲法進(jìn)行第三次修正時(shí)，將“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入國家根本法。
2012年，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，明確提出“堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。2014年，黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，作為黨的歷史上第一個關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，明確提出“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告和黨的二十大報(bào)告均強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，為全面依法治國指明了前進(jìn)方向。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確把“社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”，提出完善中國特色社會主義法治體系。“十五五”規(guī)劃建議對推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)作出一系列重要部署。
習(xí)近平總書記在此次的重要指示中強(qiáng)調(diào)，“聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。建設(shè)更高水平的社會主義法治國家是新時(shí)代中國特色社會主義法治建設(shè)的新命題。其中的一個關(guān)鍵在于“更高水平”，要在各個方面都上一個臺階。黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系不斷完善，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。在此基礎(chǔ)上，要在立法、執(zhí)法、司法、守法、法律服務(wù)和法治人才培養(yǎng)等領(lǐng)域采取更加有效的舉措，建設(shè)更高水平的社會主義法治國家。
開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面
習(xí)近平總書記的重要指示高屋建瓴，深刻闡明了全面依法治國的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，要圍繞貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會戰(zhàn)略部署，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)做好全面依法治國各項(xiàng)工作，積極回應(yīng)人民群眾對法治的新期待，落實(shí)新時(shí)代法治建設(shè)的任務(wù)要求，開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。
一是把牢法治建設(shè)的正確方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。我國全面依法治國總體格局基本形成，法治體系不斷完善，正是得益于科學(xué)思想的指引。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，更加自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)分析、解決實(shí)際問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，沿著中國特色社會主義法治道路闊步前行。
二是彰顯法治建設(shè)的價(jià)值追求。推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。從民法典的頒布實(shí)施到個人信息保護(hù)法的落地，從不斷推進(jìn)破解執(zhí)行難到持續(xù)擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍，法治建設(shè)的每一步都回應(yīng)著人民對美好生活的向往。要更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。通過完善權(quán)利保障機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為、深化司法公開等舉措，用法治為人民安居樂業(yè)保駕護(hù)航。
三是強(qiáng)化法治建設(shè)的實(shí)踐效能。建設(shè)中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手。在立法層面，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略、民生需求等完善法律法規(guī)體系，確保法律法規(guī)符合憲法精神、反映人民意志;避免立法碎片化、滯后性問題，增強(qiáng)法律規(guī)范的系統(tǒng)性、可操作性;聚焦高質(zhì)量發(fā)展、國家安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快填補(bǔ)制度空白，提高立法精準(zhǔn)性和有效性，以高質(zhì)量立法筑牢法治根基。在執(zhí)法層面，轉(zhuǎn)變和更新執(zhí)法理念，運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行;推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法既有力度又有溫度。在司法層面，深化司法體制綜合配套改革，確保司法公正高效權(quán)威;健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化司法公開，提升司法公信力，維護(hù)社會公平正義。在社會層面，加強(qiáng)法治宣傳教育，提升全民法治素養(yǎng)，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，在全社會形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。同時(shí)，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境，要提升涉外執(zhí)法效能，確保涉外立法有效實(shí)施，加強(qiáng)涉外法治體系和能力建設(shè)。
四是凝聚法治建設(shè)的強(qiáng)大合力。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力，要抓好法治領(lǐng)域重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作的落實(shí)，形成工作合力。健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制，將法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。相關(guān)部門要提升專業(yè)能力，嚴(yán)格履職盡責(zé)。各行業(yè)各領(lǐng)域要樹立法治思維，增強(qiáng)法治觀念，將其貫穿工作全過程，切實(shí)提高依法辦事的能力。同時(shí)，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊(duì)伍，為法治建設(shè)提供人才支撐。
建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，是時(shí)代賦予的使命，更是人民的共同期盼，必須持之以恒、久久為功。要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，堅(jiān)守人民立場，完善法治體系，一體建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，推動法治中國建設(shè)不斷邁上新臺階。
作者：莫紀(jì)宏(中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員)
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