作者：石敏杰（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）
黨的二十屆三中全會指出，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度,加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)壯大，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新階段，初步建立了以企業(yè)為主體的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，但仍存在數(shù)字頭部企業(yè)原始創(chuàng)新能力較弱等問題，亟待系統(tǒng)布局推進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，協(xié)同推進數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，搶占數(shù)字前沿技術(shù)制高點。
以企業(yè)為主體的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系初步建立
經(jīng)過多年發(fā)展，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)壯大，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。從創(chuàng)新主體、資源基礎(chǔ)和機制環(huán)境來看，以企業(yè)為主體的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系初步建立。
一是創(chuàng)新主體能力不斷提升。《2023全球數(shù)字科技發(fā)展研究報告》顯示，華為、騰訊、阿里、百度等數(shù)字技術(shù)軟硬件公司在全球數(shù)字科技領(lǐng)域的影響力逐漸增強，中國科學(xué)院、清華大學(xué)等科研院所和高校在數(shù)字科技論文發(fā)表數(shù)量上全球領(lǐng)先。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在電子商務(wù)、社交媒體等領(lǐng)域的發(fā)展全球領(lǐng)先，多家企業(yè)進入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前十。同時，我國數(shù)字技術(shù)也在前沿領(lǐng)域取得進展。我國是全球唯一做到在兩個物理體系中實現(xiàn)量子計算優(yōu)越性的國家。
二是創(chuàng)新資源基礎(chǔ)支撐更加夯實。我國數(shù)據(jù)資源規(guī)模、數(shù)字人才規(guī)模均位居全球前列。近年來，金融資本對人工智能等數(shù)字技術(shù)的投資保持較高熱度。新型基礎(chǔ)設(shè)施加快升級，移動通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”。全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系加快構(gòu)建，算力總規(guī)模已達到全球第二。
三是創(chuàng)新機制和環(huán)境逐步優(yōu)化。我國數(shù)據(jù)工作體系初步形成，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度進一步完善，數(shù)據(jù)要素的評價和應(yīng)用更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。數(shù)字治理相關(guān)政策和法律法規(guī)逐步健全，數(shù)字安全保障體系更加完善，數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律為我國數(shù)字技術(shù)發(fā)展營造了良好法治環(huán)境。數(shù)字領(lǐng)域國際合作更加深入，《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作北京倡議》《全球人工智能治理倡議》發(fā)布，開放包容的數(shù)字技術(shù)國際生態(tài)逐步完善。
我國數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系面臨挑戰(zhàn)
我國數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系取得顯著發(fā)展成效的同時也面臨諸多挑戰(zhàn)。
一是數(shù)字頭部企業(yè)原始創(chuàng)新能力較弱，主體作用有待強化。我國數(shù)字基礎(chǔ)軟硬件領(lǐng)域的大多數(shù)企業(yè)規(guī)模及研發(fā)實力和國外頭部企業(yè)相比，還有較大差距，長期“跟隨式”技術(shù)發(fā)展模式導(dǎo)致一些重要領(lǐng)域在核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)方面還缺乏掌控力和話語權(quán)。
二是數(shù)字關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)有待加強，數(shù)字技術(shù)高端人才還比較缺乏。我國數(shù)字頭部企業(yè)的研發(fā)力量較為分散、各自為戰(zhàn)，高校、科研院所數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究一定程度脫離產(chǎn)業(yè)。人才方面，我國數(shù)字化人才仍存在較大缺口，特別是隨著人工智能、智能制造、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)等相關(guān)領(lǐng)域的人才需求量激增，現(xiàn)有人才數(shù)量尚不能有效滿足需求。
三是數(shù)字技術(shù)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新生態(tài)有待完善，數(shù)字技術(shù)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。國外廠商多年形成操作系統(tǒng)等底層技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系難以在短期被替代。我國從軟件開發(fā)到硬件適配的一體化生態(tài)還需加強建設(shè)，國產(chǎn)主流操作系統(tǒng)與國產(chǎn)處理器的協(xié)同研發(fā)還需加強，底層生態(tài)協(xié)同不足，各類應(yīng)用軟件開發(fā)生態(tài)的互聯(lián)互通不夠。
四方面發(fā)力完善數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系
加速完善我國數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，需從根本上轉(zhuǎn)變觀念，從技術(shù)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，一方面，加強以科技領(lǐng)軍企業(yè)為主的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)，強化關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，加強數(shù)字共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率。另一方面，加快營造全球化數(shù)字技術(shù)開源開放生態(tài)，強化人才支撐，保障體系可持續(xù)發(fā)展。具體而言，應(yīng)從以下幾個方面發(fā)力。
一是強化數(shù)字科技領(lǐng)軍企業(yè)主體地位，協(xié)同開展前沿和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。堅持軟硬協(xié)同和體系化布局，以技術(shù)和產(chǎn)品商業(yè)化為目標導(dǎo)向，加強存內(nèi)計算、類腦神經(jīng)計算等新型計算架構(gòu)，以及后摩爾時代芯片技術(shù)等前沿和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，加快“量子+超導(dǎo)”“量子+人工智能”“人工智能+大數(shù)據(jù)”和“人工智能+云”等的研發(fā)部署。加大對數(shù)字領(lǐng)軍企業(yè)的資源傾斜與資金支持力度，推動國家重大應(yīng)用場景向其開放。組建關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動作用，探索政府支持、企業(yè)協(xié)同、上下游共同推進的軟硬件協(xié)同攻關(guān)模式。
二是加強數(shù)字共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率。圍繞人工智能、云服務(wù)、高性能計算等數(shù)字技術(shù)重點創(chuàng)新鏈，梳理人工智能基礎(chǔ)軟件工具、數(shù)據(jù)庫等關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)字共性技術(shù)。集聚目前行業(yè)頭部企業(yè)、科研院所，打造若干能夠承擔(dān)共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的新型數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心。新型數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心需要聯(lián)合創(chuàng)新鏈主要主體，以企業(yè)化運行，打通技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的壁壘，產(chǎn)學(xué)研用一體化推進行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。同時，整合重組各類創(chuàng)新載體，推動機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構(gòu)建全新的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
三是營造全球化數(shù)字技術(shù)開源開放生態(tài)，構(gòu)建國產(chǎn)數(shù)字技術(shù)“護城河”。支持國內(nèi)龍頭企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合打造具有國際影響力的開源社區(qū)。推動國產(chǎn)大模型開源社區(qū)國際化發(fā)展，鼓勵國內(nèi)大模型企業(yè)積極打造以模型為中心的開源生態(tài)。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，建設(shè)國家級高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，完善政府?dāng)?shù)據(jù)向數(shù)字技術(shù)企業(yè)開放的機制，推動我國各類經(jīng)典著作版權(quán)開放、各大互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)質(zhì)內(nèi)容互通，營造開放融合的良好環(huán)境。加強數(shù)字技術(shù)在工業(yè)制造、醫(yī)療健康、城市治理等領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，形成我國獨特場景應(yīng)用生態(tài)。
四是加強數(shù)字技術(shù)高端人才培養(yǎng)，夯實數(shù)字技術(shù)長期發(fā)展基礎(chǔ)。加快教育科技人才一體化改革創(chuàng)新，一方面，將軟件思維融入我國教育體系，將軟件技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)教育相融合，提升信息技術(shù)課程在整體教育課程中的比例；另一方面，鼓勵中小學(xué)、高校、科研院所在教學(xué)、科研、論文、項目等方面采用國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件工具，開設(shè)國產(chǎn)軟件課程，培養(yǎng)用戶使用國產(chǎn)軟件的習(xí)慣，培育國產(chǎn)軟件人才。鼓勵高水平研究型大學(xué)、國家科研機構(gòu)與頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展研究生聯(lián)合教育項目，培養(yǎng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)急需的高水平青年科技人才，鼓勵國內(nèi)數(shù)字科技領(lǐng)軍企業(yè)加強與國外同行交流與合作。
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