作者：樊一江、丁金學（中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所副所長、綜合研究室副主任）
習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。交通物流是國民經(jīng)濟中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性的行業(yè)，是支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要領(lǐng)域。
縱觀全球以技術(shù)革命為引領(lǐng)的生產(chǎn)力變革演進歷史，交通物流一直扮演著先行牽引、戰(zhàn)略承載、孵化應(yīng)用等重要角色。早在傳統(tǒng)農(nóng)耕時代，依托自然風力驅(qū)動的船舶、牛馬拉動的車輛，人們的生產(chǎn)生活效率和交往活動空間得到極大提升與拓展。隨著鐵路的出現(xiàn)及其與蒸汽機的結(jié)合，以交通工具和交通方式變革為基礎(chǔ)，工業(yè)時代生產(chǎn)力變革升級的歷史大幕徹底拉開。隨后，汽車、飛機、超級巨輪、高速公路、高速鐵路、深水碼頭、跨海橋隧等交通物流設(shè)施裝備技術(shù)的發(fā)明應(yīng)用和迭代升級，進一步改變傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式，推動社會生產(chǎn)力不斷躍升。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字信息、節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)新材料在交通物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，催生無人機、自動駕駛、衛(wèi)星導(dǎo)航、快遞電商等新裝備新模式，帶動低空、深空、深海、深地等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，交通物流再次成為先進生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式等創(chuàng)新融合的先行領(lǐng)域，以交通物流技術(shù)革命性突破為驅(qū)動，全社會生產(chǎn)要素配置能力、效率、模式全面升級，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要戰(zhàn)略支撐和廣闊應(yīng)用場景。
黨的十八大以來，我國交通物流發(fā)展成績顯著。截至2023年底，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，鐵路營業(yè)里程超過15萬公里，高速鐵路營業(yè)里程超過4萬公里，高速公路通車里程超過18萬公里，內(nèi)河高等級航道1.7萬公里，民用運輸機場超過250個，國家物流樞紐達到125個；2023年全年旅客運輸總量超過90億人次、貨物運輸總量超過550億噸；全國鐵路機車擁有量超過2萬臺，動車組客車超過3.5萬輛，機動車保有量超過4.3億輛，其中新能源汽車超過2000萬輛，水上運輸船舶近12萬艘，民航運輸飛機超過4000架。我國交通物流領(lǐng)域已形成超大規(guī)模的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、超大規(guī)模的服務(wù)市場、超大規(guī)模的技術(shù)裝備體系和配套生產(chǎn)能力，以及超大規(guī)模的設(shè)計、施工、服務(wù)等專業(yè)化人才隊伍，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了重要基礎(chǔ)。
當前和今后一個時期，應(yīng)緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和國家總體戰(zhàn)略部署，充分依托交通物流超大規(guī)模優(yōu)勢，有效發(fā)揮對培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐和先行牽引功能。以超大規(guī)模交通物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為載體，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育成長提供基礎(chǔ)支撐；以超大規(guī)模交通物流服務(wù)市場為依托，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大提供廣闊應(yīng)用場景，推動新業(yè)態(tài)新模式新供給加速涌現(xiàn)，充分挖掘新消費新需求新空間；以超大規(guī)模交通技術(shù)裝備及其配套生產(chǎn)能力與數(shù)字化、智能化、綠色化深度融合為動力，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈水平，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強勁動能；以超大規(guī)模多元化專業(yè)化人才隊伍為支撐，強化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要素保障。具體而言，需重點強化“四個聚焦”。
一是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代交通物流體系建設(shè)，持續(xù)深化交通物流設(shè)施裝備、技術(shù)工藝等創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。瞄準新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強交通物流前瞻性、顛覆性、戰(zhàn)略性技術(shù)研究，推動大型液化天然氣運輸船、大型郵輪、重型直升機、智能快件箱等先進交通物流裝備研發(fā)應(yīng)用，有效帶動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。加快推動交通物流傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，大力發(fā)展智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐、現(xiàn)代數(shù)據(jù)中心等一批智慧綠色交通物流基礎(chǔ)設(shè)施。以北斗導(dǎo)航等為依托，打造泛在交通運輸物聯(lián)網(wǎng)。加快傳統(tǒng)交通物流設(shè)施設(shè)備智能化、數(shù)字化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型升級，謀劃支撐未來經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施裝備體系。
二是聚焦超大規(guī)模交通物流服務(wù)市場優(yōu)勢的深度挖掘與培育創(chuàng)造，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一交通物流大市場，拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間。優(yōu)化營商環(huán)境，推動交通物流傳統(tǒng)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。對標國際運輸、國際物流慣例標準，加快構(gòu)建交通物流市場體系。著力拓展交通物流新消費新領(lǐng)域新空間，圍繞共享交通、低空經(jīng)濟、自動駕駛以及深海深空深地等需求旺盛的新興領(lǐng)域和新興應(yīng)用場景，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，合理規(guī)范引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新模式有序發(fā)展，穩(wěn)步開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，打造具有國際競爭力的交通物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和孵化應(yīng)用系統(tǒng)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
三是聚焦形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，強化交通物流組織模式變革和治理方式創(chuàng)新。推動大數(shù)據(jù)驅(qū)動的交通物流運行方式和組織模式創(chuàng)新，推進現(xiàn)代化多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)升級擴容，加快提升交通物流運營服務(wù)和運行組織智能化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化水平。完善交通物流協(xié)同推進機制和治理機制，推動跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)信息共享、管理聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管。深化交通物流市場化改革，推動經(jīng)營主體多元化，加快創(chuàng)新發(fā)展。更好發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，規(guī)范交通物流相關(guān)價格形成和管理機制，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。強化交通物流戰(zhàn)略安全保障能力和交通運輸系統(tǒng)韌性，提升運行監(jiān)測預(yù)警、安全風險分析研判、調(diào)度指揮水平。完善交通物流投融資機制，持續(xù)擴大有效投資，全面提升全周期全鏈條持續(xù)發(fā)展能力和全領(lǐng)域循環(huán)運行水平。
四是聚焦全要素生產(chǎn)率提升，深度挖掘規(guī)模化專業(yè)化交通物流人才隊伍紅利，強化要素資源優(yōu)化整合，提高配置效率。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造總量充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)匹配、素質(zhì)精良的交通物流人才隊伍。面向市場急需、長遠所需、戰(zhàn)略必需，多層次多樣化培養(yǎng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的交通物流人才隊伍。充分發(fā)揮高等院校、科研院所作用，完善專業(yè)化職業(yè)教育體系，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師，關(guān)注快遞員、卡車司機等群體就業(yè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化低空、深海、深空等前沿領(lǐng)域交通物流人才培育。強化要素支持，健全交通物流領(lǐng)域要素市場運行機制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，實現(xiàn)資源要素優(yōu)化組合。
責任編輯：王振華
