近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，有利于不斷增進老年人福祉、提高老年人生活品質(zhì)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，對推動以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化具有重要意義。
從定義上看，銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù),以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。其服務(wù)對象既包含廣大老年群體，也包括為老齡階段做準備的人群，因此具有涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大等特征。中國宏觀經(jīng)濟研究院體改所課題組通過問卷調(diào)查的形式對老年人生活服務(wù)需求進行調(diào)研，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老年人希望打造更適宜醫(yī)養(yǎng)服務(wù)介入的居家養(yǎng)老環(huán)境，完善助餐、助潔、助浴以及其他專業(yè)上門助老服務(wù)，加強老年教育、文化體育、旅游服務(wù)等的供給等。因此，促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于著眼老年群體關(guān)注的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，將更多著眼點放在亟須解決的“刀刃”上，始終把解決老年人生活圈、身邊事的“急難愁盼”放在首位，著力解決老年人最關(guān)心最直接的利益問題，將增進老年人福祉落到實處、做到細處。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年末，我國60歲及以上人口近3億人，未來一段時期，老年人口規(guī)模將繼續(xù)增加，預計到本世紀中葉將達到5億人左右。隨著老年人群年齡結(jié)構(gòu)的變化及其收入和受教育程度普遍提高，老年需求層次和消費結(jié)構(gòu)也從相對單一的基本生活需要向健康管理、科技應(yīng)用、情感交流、財產(chǎn)安全和自我實現(xiàn)等多維度需求轉(zhuǎn)變。促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，需要兼顧老年階段需求和備老階段準備，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，集中用力、精準發(fā)力，更好滿足老年人多層次多樣化需求，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟要堅持問題導向和結(jié)果導向相結(jié)合。當前，我國銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，但與人民群眾需求結(jié)構(gòu)相比，仍存在供給總量不足、品質(zhì)不優(yōu)、缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌等問題。相關(guān)統(tǒng)計顯示，目前我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億元左右，占GDP比重大約為6%。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模將達到30萬億元左右，可謂行業(yè)發(fā)展空間廣闊、細分領(lǐng)域蓄勢待發(fā)。促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，需要在企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、品牌引領(lǐng)推進、渠道拓寬便利等方面加強政策支撐，持續(xù)激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)生動力和市場活力。通過不斷完善支持銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，多措并舉賦能銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，就是要完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，形成上下游協(xié)助、大中小融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建國企、民企共同發(fā)展的格局，促進銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素集聚，推動產(chǎn)業(yè)集群示范。同時，著力推進品牌化發(fā)展，積極組織參與國際知名展會，在國內(nèi)相關(guān)影響力大的會展平臺設(shè)置銀發(fā)經(jīng)濟專區(qū)，不斷釋放和激發(fā)市場潛力，推動整體行業(yè)發(fā)展壯大。
當前，老年人消費需求的個性化、多樣化、品質(zhì)化發(fā)展趨勢，各類新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為老年經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效提供了澎湃動能。一方面，加強智能化、數(shù)字化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用與深度賦能，推進布局一批科技創(chuàng)新基地，謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項目，支持各類經(jīng)營主體加強技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，推動諸如老年專用可穿戴健康監(jiān)測設(shè)備、智能化移動終端、家庭助老機器人等產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展；另一方面，深化互聯(lián)網(wǎng)適老化和無障礙升級改造，進一步解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難，適應(yīng)智能時代，享受科技帶來的便利。未來，推動銀發(fā)經(jīng)濟形成環(huán)境優(yōu)化和活力迸發(fā)的發(fā)展新格局，還應(yīng)進一步優(yōu)化市場和消費環(huán)境，更大力度破除各種隱性壁壘，激發(fā)各類主體活力，促進多元經(jīng)營主體有序競爭、平等發(fā)展。不斷豐富老年人消費場景，在全社會樹立健康老齡觀，鼓勵各類經(jīng)營主體打造老年產(chǎn)品和服務(wù)展示體驗館，為老年人營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷增強老年人對美好生活的向往。
（作者：王皓田，系中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所研究室副主任、副研究員）
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