中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。加快形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)是有效擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的有效手段，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，以內(nèi)需催生優(yōu)質(zhì)供給，以供給創(chuàng)造新興需求，在形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)上下功夫。
正確認(rèn)識消費(fèi)和投資的關(guān)系
從需求側(cè)看，拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”是最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口，簡稱消費(fèi)、投資、凈出口。其中，消費(fèi)和投資作為內(nèi)需的重要組成，對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著舉足輕重的作用。消費(fèi)和投資是相互促進(jìn)的關(guān)系，消費(fèi)擴(kuò)大能夠促進(jìn)投資增長，投資增長也能夠激發(fā)消費(fèi)潛力，消費(fèi)和投資可以形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。我們要正確認(rèn)識消費(fèi)和投資的關(guān)系，協(xié)同發(fā)揮好消費(fèi)和投資的積極作用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資“1+1>2”的良性互動。
消費(fèi)與投資是相輔相成的。一方面，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動力。從微觀層面看，企業(yè)作為生產(chǎn)主體，擴(kuò)大生產(chǎn)必須有消費(fèi)需求的牽引。消費(fèi)需求的擴(kuò)大會引發(fā)相應(yīng)的生產(chǎn)需求，進(jìn)而帶動企業(yè)生產(chǎn)和投資的增長。從宏觀層面看，社會生產(chǎn)要不斷滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求。生產(chǎn)資料的需求往往是從生活消費(fèi)需求中派生出來的。沒有消費(fèi)需求的增長與升級，投資和社會生產(chǎn)會陷入低效重復(fù)甚至過剩狀態(tài)。另一方面，投資是滿足消費(fèi)需求的工具和手段。投資是形成生產(chǎn)能力的前提。要維持簡單再生產(chǎn)，就必須及時進(jìn)行固定資產(chǎn)更新改造；要擴(kuò)大生產(chǎn)能力，就必須持續(xù)追加新的投資；要滿足消費(fèi)需求變化與升級，就必須調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。沒有新增投資，就沒有資本的增加，沒有資本形成，就沒有生產(chǎn)能力擴(kuò)大和新的產(chǎn)品供給，消費(fèi)需求的擴(kuò)大也就失去了源頭活水。因此，投資結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間要始終保持一定的適配性。
消費(fèi)與投資要產(chǎn)生聯(lián)動。消費(fèi)和投資之間要產(chǎn)生聯(lián)動機(jī)制，形成聯(lián)動效應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)的良性循環(huán)。一方面，要發(fā)揮消費(fèi)對投資的引導(dǎo)作用。消費(fèi)需求發(fā)展將提升企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的意愿和政府增加公共設(shè)施服務(wù)的必要性，進(jìn)而引導(dǎo)和拉動相關(guān)領(lǐng)域投資增長。另一方面，要提升投資對消費(fèi)的促進(jìn)作用。擴(kuò)大投資是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，但應(yīng)避免重復(fù)、無效投資導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩問題，需要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大有效需求結(jié)合起來，以有效投資創(chuàng)造與終端消費(fèi)需求相適應(yīng)的供給，激發(fā)消費(fèi)潛力，形成消費(fèi)新增長點(diǎn)，以有效投資帶動居民就業(yè)和收入增長，提升社會消費(fèi)能力。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)
“有潛能的消費(fèi)”與消費(fèi)者在購買商品或服務(wù)時所展現(xiàn)出的潛在需求和能力息息相關(guān)。深刻把握消費(fèi)方向與趨勢、聚焦消費(fèi)主力群體、培育消費(fèi)新熱點(diǎn)和亮點(diǎn)是激發(fā)消費(fèi)潛能的三個重要落腳點(diǎn)。從消費(fèi)趨勢看，當(dāng)前，我國居民消費(fèi)需求已逐漸從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，從生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受型消費(fèi)，從以物質(zhì)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)型消費(fèi)為主。我們要順應(yīng)這種消費(fèi)形勢的變化，突出品質(zhì)化、多樣化和個性化的設(shè)計導(dǎo)向，引導(dǎo)經(jīng)營主體積極投資新產(chǎn)品、打造新場景。從消費(fèi)群體看，既有強(qiáng)烈消費(fèi)欲望，又有支付能力的社會群體是釋放消費(fèi)潛能的有力支撐。以“90后”“00后”為代表的年輕一代消費(fèi)者，對產(chǎn)品的時代性需求更強(qiáng)，對消費(fèi)的選擇也更加敏銳且富有個性。這種對性價比和品質(zhì)的獨(dú)特青睞帶來了“國貨平替”消費(fèi)潮流的崛起。我國近3億的老年人口形成了全球規(guī)模最大的潛在老年消費(fèi)市場。多層次、多樣化的龐大養(yǎng)老消費(fèi)需求將會激發(fā)旅游、康養(yǎng)、照護(hù)、慢病管理等領(lǐng)域的廣泛投資，孕育出銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海。從消費(fèi)熱點(diǎn)和亮點(diǎn)看，數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新興消費(fèi)的不斷涌現(xiàn)會激發(fā)新的投資熱情，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)供給從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。
實(shí)現(xiàn)有效益的投資
“有效益的投資”指的是有質(zhì)量、有效率和有回報的投資。“有質(zhì)量”強(qiáng)調(diào)的是不斷聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、揚(yáng)優(yōu)勢的精準(zhǔn)投資，錨定加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域投資力度，培育新動能。“有效率”重在充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用，鼓勵民營企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新項目、重大補(bǔ)短板項目、重大示范項目，放大政府投資的“擠入效應(yīng)”。“有回報”重在圍繞有潛能的消費(fèi)需求展開投資，推動資源和要素的合理配置，既要兼顧短期穩(wěn)增長、長期增活力的政策目標(biāo)，又要兼顧惠及民生、保障安全的預(yù)期效果。擴(kuò)大有效益的投資務(wù)必要結(jié)合消費(fèi)趨勢，加大消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新領(lǐng)域的投資。以提高技術(shù)、能耗、排放等方面的標(biāo)準(zhǔn)為牽引，繼續(xù)實(shí)施免征車輛購置稅等優(yōu)惠政策，為新能源汽車等綠色消費(fèi)營造良好環(huán)境，擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)鏈投資。以發(fā)展“文旅+科技”模式為路徑，創(chuàng)新文化旅游運(yùn)營模式，加大文旅消費(fèi)新場景、新業(yè)態(tài)投資力度，以科技賦能行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以高效率、高性價比等消費(fèi)理念為引導(dǎo)，鼓勵國貨“潮品”等自主品牌進(jìn)一步擴(kuò)大市場規(guī)模，鼓勵零售業(yè)積極拓展下沉市場，帶動倉儲物流等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資。
形成有利于良性循環(huán)的體制機(jī)制
形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，必須破除一切阻礙形成良性循環(huán)的體制機(jī)制，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮擴(kuò)大有效需求的協(xié)同作用，確保宏觀政策同向發(fā)力、形成合力，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。只有不斷調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投資和產(chǎn)品方向，才能激發(fā)出內(nèi)需潛能，這是解決供求錯位、形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)的關(guān)鍵。在我國發(fā)展現(xiàn)階段，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通，有效供給能力強(qiáng)可以穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，可以創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力。因此，我們要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系。
以政策組合拳推動消費(fèi)和投資良性循環(huán)。要完善產(chǎn)業(yè)政策，針對數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、文娛消費(fèi)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步明確行業(yè)監(jiān)管規(guī)范，釋放新興消費(fèi)活力。加大財稅支持力度，繼續(xù)實(shí)施一批支持綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)融資支持力度，適度超前部署消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資，著力提升投資效益，加快形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
（作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）
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