在近日舉行的2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院院長、黨委書記夏學(xué)平介紹，中國的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、量子信息等數(shù)字技術(shù)已躋身全球科技創(chuàng)新第一梯隊。數(shù)據(jù)顯示，2016年至2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量年均增速達(dá)18.1%，有力支撐了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，也為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。中國信息通信研究院與國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部近日聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報告（2023）》顯示，2019年至2022年，全球數(shù)字貿(mào)易增長了36.9%，中國全口徑數(shù)字貿(mào)易總額（跨境電商貿(mào)易額和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額之和）由3.17萬億元人民幣增加至4.68萬億元人民幣，年均增長13.9%。作為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟體，2022年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到50.2萬億元，占GDP比重達(dá)到41.5%。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合，已成為世界各國把握數(shù)字時代機遇和促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展的“金鑰匙”。
數(shù)字技術(shù)國際合作對于促進(jìn)數(shù)字時代全球高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。然而，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，我國數(shù)字技術(shù)走出國門仍然面臨一系列挑戰(zhàn)。
一是數(shù)字核心技術(shù)國際競爭力不足。近年來，我國數(shù)字科技發(fā)展迅速，在數(shù)字領(lǐng)域核心技術(shù)上實現(xiàn)了很大突破，但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題仍然存在，高端核心硬件設(shè)計制造和基礎(chǔ)軟件研究應(yīng)用還相對薄弱，這對中國推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、價值鏈提升等領(lǐng)域的國際合作帶來了明顯限制。在生產(chǎn)效率、合作供給、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等方面的差距制約了中國在高端領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)國際合作。
二是數(shù)字領(lǐng)域國際合作規(guī)則框架較為單一，數(shù)字技術(shù)深度合作尚存阻礙。目前我國開展的數(shù)字領(lǐng)域國際合作框架主要集中在數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域，在數(shù)據(jù)流動、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字治理等領(lǐng)域尚未有效嵌入。中國在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、源代碼開放、數(shù)字安全保護(hù)等領(lǐng)域雖然已開展了不同程度的國際合作，但在技術(shù)體系、國際標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)可等方面還存在分歧。
三是數(shù)字鴻溝逐漸催生出數(shù)字技術(shù)國際合作壁壘。國際電信聯(lián)盟發(fā)布的《衡量數(shù)字化發(fā)展：2022年事實和數(shù)字》報告顯示，全球仍有27億人不能上網(wǎng)，大多數(shù)來自發(fā)展中國家和貧困農(nóng)村地區(qū)。這里的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，各國之間的數(shù)字設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系的差異較大，信用體系和支付體系等方面的問題難以得到資金解決，使數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和推廣也存在一定程度的束縛。
在構(gòu)建普惠繁榮網(wǎng)絡(luò)空間的征途上，我們既要有全球視野，謀劃布局、搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇,推動我國數(shù)字技術(shù)國際合作健康發(fā)展；又要做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在更大范圍、更高水平上讓數(shù)字發(fā)展紅利惠及全球。具體而言,需要加強以下幾點：
一是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)原始創(chuàng)新能力。圍繞網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、人工智能、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，深入分析我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)需求缺口，發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，提高關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。推動政府和市場的高度融合，釋放各類主體科技創(chuàng)新效能，形成攻堅克難的合力，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)科技攻關(guān)，最大限度集中創(chuàng)新資源攻破芯片制造、基礎(chǔ)軟件等“卡脖子”技術(shù)，補齊數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的短板。加大在數(shù)字孿生、人工智能、量子計算等領(lǐng)域的科技研發(fā)力度，著力實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性和顛覆性原創(chuàng)成果的重大突破，搶占未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)先機和主動權(quán)。
二是深度參與全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定，積極拓展數(shù)字技術(shù)合作空間。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則已成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則競爭的制高點。在新發(fā)展格局下，中國應(yīng)主動參與數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則談判，積極爭取與歐盟等區(qū)域外經(jīng)濟體簽訂數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟合作框架，持續(xù)推動加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，提升在數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則競爭中的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。在新型國際關(guān)系框架下著力推動各國就共同關(guān)心的數(shù)字技術(shù)合作開展國際對話，注重圍繞制定數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建開展國際合作。加強跨境數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)字隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動等重點領(lǐng)域規(guī)則探索，積極就人工智能發(fā)展原則、數(shù)字技術(shù)的科技倫理、數(shù)字貿(mào)易與數(shù)字關(guān)稅規(guī)則等問題與世界各國開展深度合作，拓展與世界各國的數(shù)字技術(shù)合作伙伴關(guān)系，為共同構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟合作框架貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
三是借力互聯(lián)互通彌合數(shù)字鴻溝，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利的全球共享。世界互聯(lián)網(wǎng)大會作為旨在縮小數(shù)字鴻溝、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間共享包容的平臺，自2014年以來已連續(xù)舉辦十屆。在本屆大會上，非洲互聯(lián)網(wǎng)之父尼·奎諾表示：“世界互聯(lián)網(wǎng)大會將在各方支持下，通過推動全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為非洲消除數(shù)字鴻溝和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供助力。期待通過合作縮小數(shù)字鴻溝，共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)空間共享、包容的未來。”以世界互聯(lián)網(wǎng)大會為契機，中國作為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟體，應(yīng)該積極響應(yīng)國際社會需求，共同致力于彌合數(shù)字鴻溝，積極拓展數(shù)字技術(shù)國際合作，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟紅利共享，讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果更好地造福全球。
（作者：靳曉宏、李輝，均系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
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