流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)高效順暢的流通體系”，并將其作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容作出安排部署。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，構(gòu)建新發(fā)展格局任務(wù)艱巨，國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)都離不開流通體系的有效支撐，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，越來越多地取決于現(xiàn)代流通能力。流通的先導(dǎo)性力量能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的組織形式隨全球價(jià)值鏈體系變化不斷調(diào)整，并由此構(gòu)成國(guó)家持續(xù)增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。高效順暢的流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。建設(shè)現(xiàn)代流通體系對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
更好暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系是重要支撐。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的穩(wěn)定暢通，需要生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)效率提升及相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通與否和質(zhì)量水平的高低，主要取決于流通體系的完善程度與運(yùn)行效率。流通是生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁紐帶，會(huì)引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)消費(fèi)，使商流、物流、信息流、資金流等高效順暢流動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，有利于補(bǔ)齊流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)商品要素資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和順暢流通，促進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，建設(shè)現(xiàn)代流通體系是內(nèi)在要求。新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。流通體系是連接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的接口。社會(huì)化、國(guó)際化、信息化的現(xiàn)代流通體系可以跨越國(guó)界，高效銜接從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)商品和要素有序集散、高效配置、價(jià)值增值，使我國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系日益密切，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，并可依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系是重要戰(zhàn)略舉措。現(xiàn)代流通能力是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的集中體現(xiàn)，是決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，只有構(gòu)建自主可控、內(nèi)聯(lián)外暢的國(guó)際化流通渠道和組織網(wǎng)絡(luò)體系，才能有效獲取在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的貿(mào)易定價(jià)權(quán)、市場(chǎng)話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，多重因素疊加影響世界政治經(jīng)濟(jì)格局，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨深刻調(diào)整，迫切需要增強(qiáng)我國(guó)在全球流通中的競(jìng)爭(zhēng)力，塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
黨的十八大以來，我國(guó)流通體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，國(guó)家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善。但也要看到，我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在不少堵點(diǎn)，迫切需要用好用足我國(guó)具有的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，全面提升我國(guó)全球流通能力和規(guī)則制定能力，逐步構(gòu)建起于我有利的全球流通格局。
一是補(bǔ)齊交通物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。建設(shè)高效順暢的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，是現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要繼續(xù)推進(jìn)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施尤其是新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板，對(duì)傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化改造，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)現(xiàn)代流通的支撐作用。要科學(xué)規(guī)劃和布局物流基地、分撥中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等，加大對(duì)物流基地、冷鏈系統(tǒng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)應(yīng)急物流調(diào)度平臺(tái)和儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急物資的資源控制和保障供給機(jī)制，逐步建立經(jīng)濟(jì)高效、綠色智能、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代物流體系。要著力構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對(duì)內(nèi)補(bǔ)齊“最后一公里”短板和農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，對(duì)外依托共建“一帶一路”倡議，深入推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通的物流大通道建設(shè)，大力建設(shè)布局海外倉等，逐步形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，全面降低物流總成本，提高流通總體效率。
二是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，大幅提升了生產(chǎn)和流通效率，不斷推動(dòng)流通領(lǐng)域出現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代流通與其他產(chǎn)業(yè)的融合。面向未來，需全面提升流通領(lǐng)域的科技含量，提升流通業(yè)科技應(yīng)用水平，引導(dǎo)流通企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，積極推進(jìn)現(xiàn)代科技與商貿(mào)、交通運(yùn)輸和物流的結(jié)合，全面提升流通的整體效率。需大力推進(jìn)現(xiàn)代流通與制造業(yè)融合，發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，及時(shí)向生產(chǎn)端傳導(dǎo)零售、物流、倉儲(chǔ)等關(guān)鍵流通信息，支持大型流通企業(yè)與上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高全鏈路供應(yīng)鏈掌控能力。
三是培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)。流通渠道體系和組織體系是現(xiàn)代流通運(yùn)行的關(guān)鍵。在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，提高現(xiàn)代流通運(yùn)行的質(zhì)量和效率，關(guān)鍵是要加強(qiáng)流通渠道體系和組織體系建設(shè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)。應(yīng)培育一批流通業(yè)頭部企業(yè)，逐步形成以頭部企業(yè)為引領(lǐng)、中小企業(yè)共同發(fā)展的局面。應(yīng)支持綜合性流通企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，切實(shí)提升頭部企業(yè)的供應(yīng)鏈渠道控制能力和及時(shí)反應(yīng)能力，不斷整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，參與國(guó)際流通標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。同時(shí)，應(yīng)重視搭建平臺(tái)，整合大中小企業(yè)的力量，避免企業(yè)各自為戰(zhàn)，全面提升我國(guó)現(xiàn)代流通主體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心世界經(jīng)濟(jì)研究部研究員）
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