習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要立足我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。
“夏天開空調(diào)，溫度不低于26攝氏度”“盡量選擇公共交通或者騎自行車，減少汽車尾氣排放”“踐行‘光盤’行動(dòng)，避免浪費(fèi)”……今年7月10日至16日是我國(guó)第33個(gè)全國(guó)節(jié)能宣傳周，各地各部門積極響應(yīng)“節(jié)能降碳，你我同行”的活動(dòng)主題，把綠色低碳生活方式落實(shí)到行動(dòng)中。
當(dāng)前，我國(guó)節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？今后應(yīng)怎樣統(tǒng)籌好發(fā)展和減排的關(guān)系，做好節(jié)能降碳這篇大文章？記者就此進(jìn)行了采訪。
綠色生活方式漸成新潮
掃碼、開鎖……7月17日上午8時(shí)許，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的張女士在東四環(huán)北路附近騎上一輛共享單車，趕往公司打卡。“我已經(jīng)習(xí)慣了騎共享單車上班，既少了堵車的煩惱，又能鍛煉身體，便捷、低碳。”她說(shuō)。
到了中午，張女士像往常一樣用手機(jī)點(diǎn)了一份外賣，在提交訂單時(shí)，主動(dòng)選擇了“無(wú)需餐具”選項(xiàng)。約半小時(shí)后，外賣送到，她從抽屜里拿出自己常備的筷子，開始享用午餐。她告訴記者，每次在外賣平臺(tái)上點(diǎn)餐，她都會(huì)選擇“無(wú)需餐具”，不僅避免資源浪費(fèi)，還有機(jī)會(huì)獲得優(yōu)惠券、紅包等獎(jiǎng)勵(lì)。
“我身邊很多同事都會(huì)自備餐具，我們應(yīng)養(yǎng)成綠色低碳的好習(xí)慣，為實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)盡一份力。”張女士說(shuō)。
7月12日，第11個(gè)全國(guó)低碳日，全國(guó)各地舉行了形式多樣的活動(dòng)，宣傳綠色低碳理念，倡導(dǎo)綠色低碳行動(dòng)。比如，上海市推出“低碳市集”，讓閑置的圖書實(shí)現(xiàn)循環(huán)流動(dòng)，通過(guò)線上小程序記錄個(gè)人低碳行為兌換積分權(quán)益等，吸引了不少市民駐足。
“沒(méi)事多出去走走，健身還省電”“衣服滿桶洗更節(jié)水”……在寧夏銀川市西夏區(qū)寧朔南路社區(qū)，生態(tài)環(huán)境部門為居民送去一場(chǎng)生動(dòng)的低碳知識(shí)講座，并發(fā)放帆布包等環(huán)保物品，普及如何從生活“細(xì)微處”節(jié)能。
夏日的西藏，綠意盎然，生機(jī)勃勃。
6月，第五屆中國(guó)西藏旅游文化國(guó)際博覽會(huì)在拉薩舉行。本屆藏博會(huì)嚴(yán)格按照碳中和操作標(biāo)準(zhǔn)和操作流程進(jìn)行，不僅是一場(chǎng)文旅、經(jīng)貿(mào)的盛會(huì)，更成為一場(chǎng)碳中和的嘉會(huì)。藏博會(huì)閉幕后，相關(guān)單位根據(jù)會(huì)議期間的溫室氣體排放量，捐贈(zèng)等量碳抵消產(chǎn)品進(jìn)行抵消，最終實(shí)現(xiàn)藏博會(huì)“零碳”辦會(huì)目標(biāo)。
如今，在多地多部門，綠色生活方式的內(nèi)涵和外延正不斷拓展，成為新的潮流。
近期，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法》，減少傳統(tǒng)塑料使用；生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》……專家認(rèn)為，隨著多項(xiàng)支持綠色生活的政策舉措落地生效，綠色低碳理念將日益深入人心，成為最廣泛的社會(huì)共識(shí)和行動(dòng)。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，我國(guó)將持續(xù)務(wù)實(shí)開展全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，把節(jié)能降碳納入國(guó)民教育體系，夯實(shí)節(jié)能知識(shí)基礎(chǔ)，提升全民節(jié)能能力。加強(qiáng)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)案例總結(jié)推廣，推動(dòng)形成綠色低碳生活方式。
能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%
不只是生活，生產(chǎn)亦有更多“綠意”。
6月25日，位于四川省甘孜藏族自治州雅江縣柯拉鄉(xiāng)的柯拉光伏電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。該電站是全球最大、海拔最高的水光互補(bǔ)電站。一期電站裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)光伏和水電“打捆”送出，年平均發(fā)電量20億度，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超60萬(wàn)噸、減少二氧化碳排放超160萬(wàn)噸。
從發(fā)電情況看，上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電41680億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.8%；其中，火電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電分別增長(zhǎng)7.5%、6.5%、16.0%、7.4%。
7月10日，來(lái)自電力、鋼鐵、建材、石化化工、有色、紡織、輕工、煤炭、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的12家行業(yè)協(xié)會(huì)和19家企業(yè)負(fù)責(zé)人共同簽署發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和宣言》，加快節(jié)能降碳行動(dòng)。
與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等5部門日前發(fā)布了《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍。
節(jié)能和提高能效是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的必然選擇。與其它措施相比，節(jié)能和提高能效是當(dāng)前最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的降碳手段。
趙辰昕介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)節(jié)能工作取得顯著的成效，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一；以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相當(dāng)于少用了約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放了二氧化碳近30億噸，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。
趙辰昕表示，國(guó)際能源署測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)全球溫升控制目標(biāo)，節(jié)能和提高能效的貢獻(xiàn)率要達(dá)到37%。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，要加快節(jié)能和提高能效，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。
今年以來(lái)，我國(guó)能源綠色化發(fā)展步伐加快，綠色生產(chǎn)方式加快形成，綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)同發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。上半年，新能源汽車、太陽(yáng)能電池、充電樁等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)35%、54.5%、53.1%，以鋰電池、太陽(yáng)能電池、電動(dòng)載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)61.6%。
此外，趙辰昕也指出，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球能源治理體系深度調(diào)整。我國(guó)仍處于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，能源消費(fèi)總量還將持續(xù)剛性增長(zhǎng)。為此，必須著力提高能效、充分保障國(guó)家能源安全，牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展的安全底線。
推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控
作為擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)要整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)，必須徹底改變大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的粗放發(fā)展模式，切實(shí)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，以更少的能源資源消耗創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
“當(dāng)前，我國(guó)能源資源約束問(wèn)題依然突出，全社會(huì)節(jié)能還有巨大潛力。”趙辰昕說(shuō)，我國(guó)能源利用效率還有很大提升空間。近幾年，受多方面因素影響，我國(guó)能源消粍總量持續(xù)較快增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度降幅呈收窄態(tài)勢(shì)。一些地區(qū)能耗強(qiáng)度下降不及預(yù)期，完成“十四五”節(jié)能目標(biāo)存在壓力。要把節(jié)能和提高能效作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，切實(shí)下大力氣、采取有效措施，努力做好節(jié)能工作。
趙辰昕表示，我國(guó)工業(yè)用能約占全社會(huì)用能的70%，不少存量項(xiàng)目、用能設(shè)備能效偏低，產(chǎn)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)節(jié)能手段不足，是當(dāng)前深挖節(jié)能潛力的重點(diǎn)方向。我國(guó)建筑面積和能耗量持續(xù)提高，供熱制冷等環(huán)節(jié)能源浪費(fèi)問(wèn)題突出，是實(shí)施全社會(huì)節(jié)能的重要領(lǐng)域。要抓住主要矛盾、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能增效。
據(jù)了解，我國(guó)將深入開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，實(shí)施用能設(shè)備更新升級(jí)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量。嚴(yán)格大型公建、交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降耗，減少公共機(jī)構(gòu)能源浪費(fèi)。落實(shí)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能效關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
日前召開的中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要立足我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。
國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東認(rèn)為，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，是錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)工作的必然要求，也是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的制度保障。
“堅(jiān)持先立后破，積極創(chuàng)造條件。”金賢東說(shuō)，制度轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要立足能耗雙控打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，平穩(wěn)有序過(guò)渡到碳排放雙控。要落實(shí)好已出臺(tái)的能耗雙控優(yōu)化政策，根據(jù)“雙碳”工作需要，研究進(jìn)一步細(xì)化完善的工作舉措，為碳排放雙控夯實(shí)制度基礎(chǔ)。同時(shí)，要完善配套制度，加快健全統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立健全相關(guān)管理制度，加快夯實(shí)基礎(chǔ)能力。
金賢東表示，實(shí)施碳排放雙控，不意味著對(duì)節(jié)能工作有任何放松。在碳達(dá)峰碳中和不同階段，都要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，不斷提升能源利用效率。同時(shí)，把握好工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化不斷調(diào)整優(yōu)化政策舉措，切實(shí)保障糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，確保人民群眾正常生活不受影響。
“國(guó)家發(fā)展改革委將有計(jì)劃、分步驟地推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”金賢東說(shuō)。
（記者 劉坤 通訊員 羅夢(mèng)瑤）
十年來(lái)，我國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)降低了26.4%，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一，超額完成向國(guó)際社會(huì)承諾的碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相當(dāng)于少排放二氧化碳近30億噸。
上半年，我國(guó)單位GDP能耗同比下降0.4%；新能源汽車、太陽(yáng)能電池產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)35%、54.5%。
（劉坤整理）
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