就業(yè)是最大的民生。黨的二十大報告提出，“強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)”。黨的十八大以來，我國就業(yè)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升。同時，還要看到，與人民對美好生活的需要和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求相比，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，就業(yè)質(zhì)量有待進一步提高。高質(zhì)量充分就業(yè)是人口高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，對改善人民生活品質(zhì)、提升潛在經(jīng)濟增長率、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)全體人民共同富裕具有重要意義。新時代新征程，要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，促進人力資源高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量充分就業(yè)是提高人民生活品質(zhì)的題中之義。人民生活品質(zhì)既包括能夠享受到的經(jīng)濟社會發(fā)展成果，如人均可支配收入、住房面積、基本公共服務等，也包含生活品質(zhì)持續(xù)改善后給人們帶來精神上的滿足感。實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，不僅是增加收入、提升社會保障和改善人民生活品質(zhì)的重要基礎，同時也是讓人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的主要依托。只有不斷促進就業(yè)量的擴大和質(zhì)的提升，讓更多人通過勞動實現(xiàn)自身價值，才能更好提高人民生活品質(zhì)。
高質(zhì)量充分就業(yè)是提升潛在經(jīng)濟增長率的必要條件。一般而言，潛在增長率是一國（或地區(qū)）一定時期內(nèi)在各種資源得到最優(yōu)配置和充分利用的條件下所能達到的經(jīng)濟增長率，也是充分就業(yè)情況下的經(jīng)濟增長率。近年來，我國勞動力供求關系呈現(xiàn)出新特點，勞動力供給總量有逐年減少趨勢，部分地區(qū)、部分領域出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象。與此同時，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移速度趨緩。這些因素綜合作用，在一定程度上會造成潛在經(jīng)濟增長率下降。通過促進高質(zhì)量充分就業(yè)，將人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)化為質(zhì)量紅利，可以使勞動力資源得到充分利用，從供給側(cè)促使?jié)撛诮?jīng)濟增長率得到一定程度提升。此外，當前全球政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，存在總需求不足制約經(jīng)濟增長的情況。在此背景下，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)有利于優(yōu)化收入分配格局、擴大中等收入群體、促進完善社會保障，有助于釋放國內(nèi)需求潛力，從需求側(cè)促進潛在經(jīng)濟增長率的提高。
高質(zhì)量充分就業(yè)是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關鍵要以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系。從經(jīng)濟大循環(huán)看，就業(yè)是溝通社會需求和供給的橋梁，是連接生產(chǎn)、交換、分配和消費的紐帶。從需求端來看，當前和今后一段時間需要通過需求驅(qū)動暢通經(jīng)濟循環(huán)，這有賴于消費規(guī)模擴大和消費升級。實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)不僅能夠幫助人們穩(wěn)定收入預期、增強消費意愿，還有助于推動低收入群體邁入中等收入群體行列，釋放內(nèi)需潛力。從供給端來看，當前需要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。以實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)優(yōu)化配置勞動力資源，是促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要途徑。
高質(zhì)量充分就業(yè)是實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要途徑。現(xiàn)在，我國已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。實現(xiàn)全體人民共同富裕，必須在保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎上，切實縮小收入分配差距，擴大中等收入群體規(guī)模，形成中間大、兩頭小的橄欖形分配結(jié)構(gòu)。就業(yè)是社會成員獲得收入來源的主要手段。推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，能夠幫助就業(yè)困難群體和易返貧致貧人口解決就業(yè)問題、提高就業(yè)質(zhì)量，有效提高低收入群體的收入水平，進而縮小收入分配差距，對促進社會公平正義至關重要。同時，也有利于擴大中等收入群體規(guī)模和比重，為人民群眾創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富，對促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)揮重要作用。
【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、社會和生態(tài)文明教研部教授】
責任編輯：王振華
