中共中央政治局前不久召開會議強調，恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在。圍繞著力擴大國內需求，習近平總書記作出一系列重要論述，強調“總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾”“要堅決貫徹落實擴大內需戰略規劃綱要，盡快形成完整內需體系”。
國家統計局發布的數據顯示，5月份，經濟運行延續恢復態勢，但市場需求仍顯不足，一些結構性問題比較突出，主要經濟指標增速有所回落。我國宏觀經濟形勢迫切要求繼續擴大需求，并把擴大內需與改善民生結合起來，持續推動經濟高質量發展。
當前經濟形勢的特征是經濟回升動力不足，消費和投資信心尚需進一步提振。5月份，社會消費品零售總額37803億元，同比增長12.7%，比上月回落5.7個百分點。1月份至5月份，全國固定資產投資（不含農戶）188815億元，同比增長4.0%，比1月份至4月份回落0.7個百分點。其中，民間固定資產投資101915億元，同比下降0.1%。5月份，貨物進出口總額34460億元，同比增長0.5%。其中出口下降0.8%、進口增長2.3%。在國際環境復雜嚴峻、國內結構調整壓力較大、經濟恢復基礎尚不穩固的背景下，下階段還要繼續恢復和擴大需求，把發揮政策效力、激發經營主體活力和穩定市場信心結合起來，鞏固經濟恢復向好的基礎。
根據對當前經濟形勢的分析，持續擴大需求，需要著力實施總量性宏觀政策。積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，形成擴大需求的合力。要加快預算支出進度，平抑財政收支波動對經濟的短期沖擊，促進宏觀經濟穩定。平穩化解地方政府債務風險，優化債務結構。綜合實施價格型和數量型貨幣政策，疏通貨幣政策傳導機制。大力推進高水平對外開放，推動高質量共建“一帶一路”。強化對外貿企業支持，用好出口退稅政策。加大力度吸引外資，合理縮減外資準入負面清單，全面對接國際高標準市場規則體系，優化公平競爭環境。
著力恢復和擴大需求，還應優化結構性政策，促進經濟結構升級。總量性政策與結構性政策密不可分，兩者可以相互促進，發揮更大效能。當前可以在如下方面重點發力。
其一，統籌推進城鄉基礎設施和公共服務設施建設，促進需求結構升級。我國轉向高質量發展階段，人均GDP接近高收入國家門檻。對標高收入國家居民消費的特征，以及中國式現代化的目標要求，積極推進城鄉基礎設施和公共服務設施建設，既能擴大政府投資，又能拉動居民消費，是當下及未來的重要政策發力點。要統籌規劃城鄉民生基礎設施，加快建設綠色基礎設施，優化升級交通物流基礎設施，注重創業創新基礎設施建設，高標準建設數據基礎設施。
其二，切實落實“兩個毫不動搖”，促進民營經濟和國有經濟結構優化。深化國資國企改革，完善中國特色現代企業制度，優化民營企業發展環境，支持中小微企業發展，構建全國統一大市場，著力優化營商環境，健全宏觀經濟治理體系。平等對待國企民企,從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。
其三，用好轉移支付制度，優化財政支出結構。確定中央與地方事權劃分，深化財政轉移支付制度改革，更加注重地方政府特別是基層政府的財政運行安全，統籌做好?；久裆?、保工資、保運轉。統籌中央和地方政府財力，加大中央轉移支付力度，保障財政困難地區剛性支出，防范財政困難地區財政風險。
其四，實施更大力度的科技和產業政策，促進產業結構升級?？萍颊咭劢棺粤⒆詮?，有力統籌教育、科技、人才工作。完善新發展階段的產業政策，把維護產業安全作為重中之重，強化戰略性領域頂層設計。加強關鍵核心技術攻關和戰略性資源支撐，從制度上落實企業科技創新主體地位。結合未來發展規劃，發揮我國集中力量辦大事的制度優勢，引導創新主體在關鍵領域、“卡脖子”技術上下更大功夫，建設現代化產業體系，采取更大力度支持關鍵零部件和設備研發制造，保障產業鏈供應鏈安全，增強科技自主創新能力。
（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、財經戰略研究院經濟發展戰略研究室主任）
責任編輯：王振華
