產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告提出，“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”“著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，外部環(huán)境復(fù)雜性和不確定性上升，在此背景下，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢具有重要意義。
我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈既有優(yōu)勢，也存在短板。經(jīng)過多年發(fā)展，我國基本構(gòu)建起了規(guī)模大、體系全、競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，覆蓋聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類，已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分。而且，我國貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系和供應(yīng)鏈體系中占據(jù)舉足輕重的地位。但是，也要看到，我國制造業(yè)總體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，一些產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)，全而不精”的問題依然存在，部分高端產(chǎn)業(yè)對外依賴度較高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)亟需補(bǔ)齊。
當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生深刻調(diào)整，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢，這為我國開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力提供了新的機(jī)遇。以此為契機(jī)，我國將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局過程中著力延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，以高水平科技自立自強(qiáng)搶占創(chuàng)新高地，以資源優(yōu)化配置激發(fā)要素活力，以開放合作筑牢安全防線。另一方面，當(dāng)前逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，不僅加大了相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)，也對增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力提出了更高要求。
在此背景下，著力破除我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的卡點(diǎn)堵點(diǎn)、培育產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢，既是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，也是提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性、增強(qiáng)對國際循環(huán)吸引力和推動(dòng)力的關(guān)鍵舉措。具體來看，要做好以下幾方面工作。
一是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。圍繞制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)自主研發(fā)投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。鞏固和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，帶動(dòng)上下游企業(yè)形成創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向深度融合，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，打造具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
二是挖掘要素潛力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，強(qiáng)化人力資本對實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，利用云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)效率和活力。強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)的融資支持力度，暢通資本循環(huán)，完善多層次資本市場體系，撬動(dòng)更多資金投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，用活用好各類人才，加快形成有利于人才成長和發(fā)展的培養(yǎng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競爭機(jī)制等，讓人才這個(gè)第一資源充分涌流。
三是以深化國際合作打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放創(chuàng)新生態(tài)。主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，深入實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。通過放寬外資準(zhǔn)入條件等有力措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢吸引全球資源，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授）
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