黨的二十屆二中全會通過了《黨和國家機構(gòu)改革方案》，方案提出組建國家數(shù)據(jù)局，負責統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等，標志著我國數(shù)字社會治理創(chuàng)新駛?cè)肟燔嚨溃瑢τ谕七M中國式現(xiàn)代化具有重要意義。數(shù)字技術正全面融入人們的社會交往和日常生活，公共服務和社會運行方式也正在發(fā)生巨大變化，正確處理數(shù)字社會治理變革中的“守正”與“創(chuàng)新”，是新時代社會治理傳承與發(fā)展的重要使命。
辯證認識數(shù)字社會治理變革中的“守正”與“創(chuàng)新”關系。首先，數(shù)字社會治理變革中的“守正”與“創(chuàng)新”內(nèi)核是耦合統(tǒng)一的。“守正”與“創(chuàng)新”服務于相同的社會治理目標，都是為了使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。其次，數(shù)字社會治理“創(chuàng)新”，需要打破原有治理模式中低效、機械式的治理手段，積累數(shù)字信息硬件和軟件基礎，提升智慧、高效、精細、專業(yè)化的社會治理能力。最后，數(shù)字社會治理“創(chuàng)新”離不開對“守正”的包容性發(fā)展。“創(chuàng)新”變革是建立在對“守正”的包容性發(fā)展基礎上的變革。需要關注數(shù)字社會治理應用的空白領域，防止“木桶原理”的短板障礙。維護數(shù)字技術應用弱勢群體的社會環(huán)境，實現(xiàn)新舊秩序的有效銜接。
持續(xù)堅守數(shù)字社會治理變革中的“守正”要素。對“守正”要素的堅守是對社會治理良性因素的繼承，是實現(xiàn)數(shù)字社會治理變革的基石。在服務人群方面，要維護數(shù)字技術應用弱勢群體的社會氛圍，彰顯人文溫度，通過對老年人、殘疾人等群體的技術幫扶和原有治理方式的保存，拓展服務模式和場景，消弭數(shù)字鴻溝。在治理方式方面，避免“一刀切”式的數(shù)字社會治理方式推廣，提高社會治理新舊方式的共存性，維護社會治理對象的適應能力，鞏固“以人民為中心”的社會治理變革原則。在治理決策方面，要始終堅持黨建引領，發(fā)揮統(tǒng)籌決策的主導和糾偏作用，避免以“數(shù)”代“人”，將社會治理政策機械化而使數(shù)字治理失靈。在治理目標方面，要促進人和社會發(fā)展的核心目標，提高數(shù)字變革對制定社會治理政策、提供社會服務的工具性作用，將社會政策和社會服務供給作為治理效果。在治理倫理方面，要維護個人數(shù)據(jù)的隱私性，依法依規(guī)采集、分析和應用數(shù)據(jù)，保障人民群眾在數(shù)字社會治理變革中的安全感。
積極發(fā)揮數(shù)字社會治理變革中的“創(chuàng)新”效能。一方面，數(shù)字社會治理變革，應是原有治理效能的“迭代創(chuàng)新”。要通過數(shù)字化技術平臺的搭建，拓寬數(shù)字社會治理領域，建立更加便民的公共服務體系，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平。另一方面，數(shù)字社會治理變革，不單是數(shù)字技術帶來的治理效率提升，也是完成傳統(tǒng)治理“不可能”的“創(chuàng)造性發(fā)展”。發(fā)揮數(shù)字社會變革中的“數(shù)據(jù)”資產(chǎn)價值，通過大數(shù)據(jù)預警研判，建立防范化解社會重大風險的數(shù)據(jù)關口和公共安全體系。借助數(shù)據(jù)跨網(wǎng)融合力量，加強應急反應集成程度，借助數(shù)字反應速度提升重大災害應急處置力度，建立現(xiàn)代化的應急指揮與處置體系。加大數(shù)字技術對公共資源的輔助力度，通過人工智能、遠程操控等數(shù)字化技術，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治理水平，賦能鄉(xiāng)村振興。
（作者：楊慧，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市社會科學院副研究員）
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