近日，工信部等十六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是為保障數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護、合法利用、有序流動狀態(tài)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的新興業(yè)態(tài)，既要滿足數(shù)據(jù)處理者履行數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任義務(wù)的需要，也要滿足促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、激活數(shù)據(jù)要素價值的需要，為下一步數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了思路指導(dǎo)。
當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，正快速融入經(jīng)濟社會的方方面面。數(shù)據(jù)安全是保障數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)有序開發(fā)利用，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，強化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，增強數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。黨的二十大報告對強化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)作出了明確部署。隨著網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法以及“數(shù)據(jù)二十條”等政策文件與法律法規(guī)的相繼出臺發(fā)布，數(shù)據(jù)安全的制度建設(shè)更趨完善，有效降低了數(shù)據(jù)安全保護與開發(fā)利用之間的失衡風(fēng)險，在維護國家數(shù)據(jù)安全、保護個人信息和商業(yè)秘密的前提下，不斷激勵數(shù)據(jù)生產(chǎn)、促進數(shù)據(jù)流通、優(yōu)化數(shù)據(jù)分配，提高全民數(shù)據(jù)安全意識，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)迎來全面的高速發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
加強數(shù)據(jù)安全保護，增強人民群眾安全感。隨著數(shù)據(jù)價值的日益凸顯，私人信息泄露進而威脅個人生命財產(chǎn)安全等數(shù)據(jù)安全事件的發(fā)生更加頻繁，帶動了全球范圍內(nèi)對個人信息保護和數(shù)據(jù)安全重視程度的快速提升。消費者對個人敏感信息等數(shù)據(jù)的保護需求越發(fā)強烈，相關(guān)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)可以借此機會主動開發(fā)定制化的個人數(shù)據(jù)安全防護產(chǎn)品等，充分保護個人、組織等利益相關(guān)方的數(shù)據(jù)權(quán)益。“數(shù)據(jù)二十條”中指出，要“健全數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制”“按照‘誰投入、誰貢獻、誰受益’原則，著重保護數(shù)據(jù)要素各參與方的投入產(chǎn)出收益”。完善權(quán)益保障機制，有利于增強消費者對個人數(shù)據(jù)開發(fā)利用的意愿。數(shù)據(jù)安全企業(yè)也應(yīng)著重優(yōu)化發(fā)展數(shù)據(jù)識別、數(shù)據(jù)脫敏等數(shù)據(jù)加工技術(shù)，從而更好滿足對海量消費者個人數(shù)據(jù)的開發(fā)利用需求。
加強數(shù)據(jù)安全保護，不斷促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。在數(shù)據(jù)安全保護方面，數(shù)據(jù)安全法中對開展數(shù)據(jù)活動的組織或個人提出了保障數(shù)據(jù)安全的義務(wù)，即擁有數(shù)據(jù)或處理數(shù)據(jù)的企業(yè)需要對其收集產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)，這使得數(shù)據(jù)安全服務(wù)相關(guān)需求迅速上升。數(shù)據(jù)安全企業(yè)可以借此機遇積極拓展產(chǎn)業(yè)合作渠道，與數(shù)據(jù)處理者強化交流合作，推動供需精準(zhǔn)對接；同時深度分析工業(yè)、電信、交通、金融、衛(wèi)生健康、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者的合規(guī)與保護需求，發(fā)展面向重點行業(yè)領(lǐng)域特色需求的精細(xì)化、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，積極開發(fā)適用性產(chǎn)品或解決方案。
加強數(shù)據(jù)安全保護，有利于維護國家安全。近年來，數(shù)據(jù)資產(chǎn)正逐漸演變成國家的戰(zhàn)略資源和核心資產(chǎn)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)資產(chǎn)的泄露甚至可能造成重大國家安全事故，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)包含預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、消除泄密隱患為主的數(shù)據(jù)安全體系，對于信息基礎(chǔ)設(shè)施運營商等涉及國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)和包含數(shù)據(jù)跨境流動業(yè)務(wù)的企業(yè)加強監(jiān)管和安全審查，切實維護國家數(shù)據(jù)安全與社會公共利益。此外，保障公共數(shù)據(jù)在開發(fā)利用過程中的安全同樣重要。要確保以政務(wù)數(shù)據(jù)為代表的公共數(shù)據(jù)能夠在落實數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任的前提下，實現(xiàn)安全、高效的開發(fā)利用，讓數(shù)據(jù)更好地成為驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新動能。
（作者：李三希、武玙璠，分別系中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、數(shù)字經(jīng)濟研究中心主任，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生）
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