社會(huì)心態(tài)是一定時(shí)期內(nèi)多數(shù)社會(huì)成員共享的價(jià)值理念、社會(huì)態(tài)度、社會(huì)情緒和社會(huì)需求等社會(huì)心理內(nèi)容的集合。社會(huì)心態(tài)治理是特定國家在特定歷史階段依據(jù)其主導(dǎo)價(jià)值理念，對妨礙或促進(jìn)國家意志實(shí)現(xiàn)和社會(huì)秩序締結(jié)的社會(huì)心態(tài)進(jìn)行治理的全過程。智能社會(huì)作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和數(shù)字社會(huì)縱深發(fā)展的新形態(tài)，對社會(huì)心態(tài)治理提出了新的要求。
智能化提升社會(huì)心態(tài)的治理可見性
智能社會(huì)是正在生成中的社會(huì)形態(tài)。其當(dāng)下特征主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)化或數(shù)字化，主要標(biāo)志是人工智能技術(shù)在社會(huì)生活中的普遍應(yīng)用；其遠(yuǎn)期圖景則包括人之外的智能體等行動(dòng)主體的興起及相應(yīng)的治理變革。以應(yīng)對數(shù)字化的近期挑戰(zhàn)為重心，承啟未來智能形態(tài)的治理模式，是探索智能社會(huì)治理范式的合理方式。
就社會(huì)心態(tài)治理而言，社會(huì)智能化的直接結(jié)果在于全面提升了社會(huì)心態(tài)的可見性，使得社會(huì)心態(tài)治理成為一個(gè)相對獨(dú)立的治理議題。社會(huì)心態(tài)作為一種社會(huì)意識，本身具有非實(shí)體性，它易感而難測、可意會(huì)難言傳，難以把握其存在形態(tài)與演變規(guī)律。但在智能時(shí)代，個(gè)體越來越多地在智能終端及其連接的網(wǎng)絡(luò)空間中抒發(fā)個(gè)人情感、發(fā)表公共觀點(diǎn)，主動(dòng)展示并聚合社會(huì)心態(tài)，增加了后者的顯示度。同時(shí)，瀏覽記錄、登錄信息、位置信息等痕跡數(shù)據(jù)，也不斷被社交平臺(tái)和智能終端采集匯聚，成為人們使用算法推斷個(gè)體或群體特征及其內(nèi)隱心態(tài)的素材與證據(jù)。平臺(tái)、城市大腦等主體對社會(huì)心態(tài)的非介入性采集和洞悉，增強(qiáng)了后者的透明度。
一旦某種社會(huì)心態(tài)成為可見的社會(huì)事實(shí)，就再難脫離治理視野。換言之，社會(huì)心態(tài)的物理可見性直接提升了治理意義上的可見性，即它本身正更多地被以政黨和政府為代表的行動(dòng)主體定義為“待治理”的議題。社會(huì)心態(tài)治理由此成為一種全球性的趨勢。在我國，這一治理主題的涌現(xiàn)也突破了傳統(tǒng)國家治理主題中關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等治理領(lǐng)域的劃分，加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)治理正逐漸成為一種治理共識。
智能化對社會(huì)心態(tài)治理的新挑戰(zhàn)
智能社會(huì)的演進(jìn)模糊了社會(huì)心態(tài)與社會(huì)行為的邊界，呈現(xiàn)出線上線下虛實(shí)共生、心態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)交織纏繞的特征。這對社會(huì)心態(tài)的治理策略與治理工具提出了新的挑戰(zhàn)。
智能化促成了零散心態(tài)向共享心態(tài)的演化。社交軟件的分享機(jī)制，文本或視頻的時(shí)長限制，算法推薦的范圍、內(nèi)容、頻率等規(guī)律，都以相關(guān)平臺(tái)對人類心理特征的精準(zhǔn)利用為前提。此類技術(shù)往往把人類互動(dòng)過程的復(fù)雜性簡化為點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)等二元化的態(tài)度立場或簡單行為。這雖便利了個(gè)體的觀點(diǎn)表達(dá)，卻也可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)行為高度兩極化。由于缺少真實(shí)人際互動(dòng)中的面部表情、語音語調(diào)等生理線索對個(gè)體情緒表達(dá)的抑制作用，虛擬世界中的情感渲染往往顯得更為直接、迅速、不計(jì)后果，并在情感驅(qū)動(dòng)下把多種復(fù)雜信息異化為某種偏離個(gè)體本意、趨于非此即彼的態(tài)度立場。這極大壓縮了社會(huì)的多元性和人類認(rèn)知的復(fù)雜性。許多事實(shí)錯(cuò)誤但情緒飽滿的虛假信息或不實(shí)信息能在網(wǎng)絡(luò)世界快速傳播，正是這一規(guī)律的體現(xiàn)。這已成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的一大頑疾。
智能化加速了從社會(huì)心態(tài)到社會(huì)行為的轉(zhuǎn)化。網(wǎng)絡(luò)空間天然的相對匿名性，加劇了個(gè)體的“法不責(zé)眾”心態(tài)，使得網(wǎng)絡(luò)中的“圍觀”“人肉搜索”“罵戰(zhàn)”等現(xiàn)象屢見不鮮。此類現(xiàn)象不宜理解為只是一種觀點(diǎn)或情緒表達(dá)，而應(yīng)視為一種具有現(xiàn)實(shí)影響力的真實(shí)社會(huì)行為。把想法變?yōu)樾袆?dòng)本需多種邊界條件，而萬物互聯(lián)的趨勢則極大降低了邊界的門檻，由心態(tài)直接觸發(fā)行為，造成積極或消極影響的情況愈發(fā)普遍。在未來學(xué)意義上的“元宇宙”中，個(gè)體甚至可以完全憑借主觀意志、通過虛擬增強(qiáng)技術(shù)展示多種角色行為、締結(jié)“社會(huì)關(guān)系”、創(chuàng)設(shè)“社會(huì)規(guī)則”。這樣，內(nèi)在心理活動(dòng)將取代外在行為的主體位置，成為“元宇宙”中的主要治理內(nèi)容。這將預(yù)示著整個(gè)社會(huì)心態(tài)治理內(nèi)容的革命性變化。僅就當(dāng)下現(xiàn)實(shí)而言，因被網(wǎng)絡(luò)暴力導(dǎo)致個(gè)體抑郁甚至自殺的案例也屢見報(bào)端，充分體現(xiàn)出所謂“虛擬行為”對真實(shí)行為的外溢作用。這提醒社會(huì)心態(tài)治理應(yīng)高度重視治理的邊界與起點(diǎn)問題。
智能化推動(dòng)了社會(huì)心態(tài)治理場域的重心轉(zhuǎn)換。其表現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)空間取代現(xiàn)實(shí)空間成為社會(huì)心態(tài)的主導(dǎo)治理空間。在前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，社會(huì)心態(tài)的治理場域具有高度不確定性，往往只能以“察勢觀風(fēng)”的形式進(jìn)行粗放式和暗箱式的治理；進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為社會(huì)心態(tài)的集中容納器，其治理屬性初步顯現(xiàn)；進(jìn)入智能時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間不僅成為社會(huì)心態(tài)的容納器，還是社會(huì)心態(tài)的生成器，無數(shù)的傳感器和智能終端以及時(shí)刻運(yùn)轉(zhuǎn)的智能算法，不間斷地展示、制造、聚合新的社會(huì)心態(tài)，并催化著新的社會(huì)行為。此時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間已成為社會(huì)心態(tài)治理的主要空間。其中，以社交平臺(tái)為主要代表的智能平臺(tái)作為聚合社會(huì)心態(tài)的主要中介，又進(jìn)一步成為社會(huì)心態(tài)治理的主要陣地。空間的轉(zhuǎn)換也必然意味著空間治理術(shù)的轉(zhuǎn)換。如何在智能時(shí)代劃定社會(huì)心態(tài)治理的行動(dòng)邊界、創(chuàng)新工具組合、更新績效指標(biāo)，都需要新的理論想象力并為之提供循證依據(jù)。
提升社會(huì)心態(tài)的智能治理水平是當(dāng)務(wù)之急
智能技術(shù)的興起提升了國家對社會(huì)心態(tài)的判別與干預(yù)效能，但硬件設(shè)施落后、算法智能不足、數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)等因素仍制約著社會(huì)心態(tài)的智能治理水平。在政府治理能力上，以市民電話熱線、政務(wù)平臺(tái)留言板等渠道把握市民心態(tài)的傳統(tǒng)方式仍離智能化較遠(yuǎn)，對此類數(shù)據(jù)的采集與分析更多依賴人工統(tǒng)計(jì)而非人工智能，這阻礙了對老百姓“急難愁盼”心態(tài)的掌握度及其背后問題的識別率。在平臺(tái)治理能力上，智能產(chǎn)品的友好度和滲透性仍有不足，限制了智能設(shè)備的覆蓋范圍和社會(huì)心態(tài)的感知范圍，老年人、盲人等群體往往被排斥在社會(huì)心態(tài)的采集范疇之外，縮小了平臺(tái)賦能的輻射半徑。在突發(fā)事件后的輿情治理與心態(tài)引導(dǎo)上，處理輿情信息的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和有效性極大考驗(yàn)著政府和平臺(tái)的智能治理能力，因智能覆蓋率、使用率不足而造成“智能失靈”的情況還普遍存在，疫情期間因健康碼行程碼定位不準(zhǔn)、更新不及時(shí)而造成風(fēng)險(xiǎn)誤判的情況偶有發(fā)生，而個(gè)別濫用此類智能技術(shù)進(jìn)行一刀切管理的現(xiàn)象更是引發(fā)了諸多負(fù)面社會(huì)情緒。
為此，應(yīng)通過更高水平的智能化應(yīng)對社會(huì)心態(tài)治理的技術(shù)挑戰(zhàn)。這包括：推進(jìn)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使更多智能平臺(tái)及技術(shù)覆蓋更多人群、更多場景、更多時(shí)段，通過更高強(qiáng)度的接觸頻率、更高密度的信息采集、更高精度的識別能力去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、甄別和引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)；優(yōu)化智能應(yīng)用的人性化和適齡化設(shè)計(jì)，解決老年人、未成年人、盲人等特殊群體的使用“痛點(diǎn)”，提升其社會(huì)心態(tài)的可見性，以更好地發(fā)現(xiàn)并滿足其美好生活需要；集成不同智能平臺(tái)的脫敏數(shù)據(jù)，在確保國家安全、公共安全和個(gè)人隱私安全的前提下，采用更多非介入性的數(shù)據(jù)采集和推斷方式把握網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)民心態(tài)，并為社會(huì)心態(tài)的在線干預(yù)創(chuàng)造條件；建立更為有效的網(wǎng)絡(luò)謠言實(shí)時(shí)識別、及時(shí)阻斷和自動(dòng)辟謠的在線聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，以在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件等類似應(yīng)急事件的過程中，為謠言治理進(jìn)行智慧賦能；前瞻“元宇宙”等未來情境下的社會(huì)心態(tài)智能治理趨向，為更新形態(tài)的智能社會(huì)治理提供理論指導(dǎo)。
此外，還應(yīng)注意統(tǒng)籌線上線下、網(wǎng)絡(luò)空間與實(shí)體空間的社會(huì)心態(tài)治理，不能把智能技術(shù)作為治理社會(huì)心態(tài)的萬能藥。具體而言，不能以活躍網(wǎng)民的心態(tài)代替所有網(wǎng)民心態(tài)，進(jìn)而以網(wǎng)民心態(tài)代替全民心態(tài)，避免以偏概全而誤判社會(huì)心態(tài)的整體狀況；不能拋棄傳統(tǒng)的民意調(diào)查、輿情引導(dǎo)和心態(tài)塑造機(jī)制，而應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其作用，并與智能治理形成優(yōu)勢互補(bǔ)；樹立底線思維，防范因突發(fā)事件、極端氣候、地緣沖突等因素造成電力中斷或能源危機(jī)而出現(xiàn)智能失靈甚至癱瘓的極端情況，確保此時(shí)仍能以替代方式進(jìn)行社會(huì)心態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)識別與有效治理。
發(fā)揮“智治”優(yōu)勢，達(dá)成“善治”愿景
社會(huì)心態(tài)的智能治理需在“用智能技術(shù)對社會(huì)心態(tài)進(jìn)行治理”和“對這種智能技術(shù)本身的治理”這兩個(gè)向度上同時(shí)發(fā)力。前者重在提高社會(huì)心態(tài)治理的效能，發(fā)揮“智治”優(yōu)勢；后者旨在確保社會(huì)心態(tài)治理的正確價(jià)值導(dǎo)向，達(dá)成“善治”愿景。
智能技術(shù)應(yīng)用催生了諸多倫理和法律風(fēng)險(xiǎn)。人臉等生物信息的識別技術(shù)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)、隱私風(fēng)險(xiǎn)、歧視風(fēng)險(xiǎn)等，已引發(fā)諸多社會(huì)憂慮；無限制地利用此類技術(shù)進(jìn)行情緒識別、人格畫像和前置干預(yù)，如使用智能設(shè)備判斷忠誠度、暴力程度、反社會(huì)傾向等，則可能進(jìn)一步引發(fā)公眾恐慌；利用腦機(jī)交互等神經(jīng)科學(xué)與人工智能相結(jié)合的技術(shù)進(jìn)行“讀腦”“解心”“情感增強(qiáng)”，還可能加劇人類對自身存在合理性、自主性、必要性的本體性疑惑。除此之外，算法和智能本身所關(guān)聯(lián)的平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人等行動(dòng)主體還有可能屈從于外部壓力而偏離其發(fā)展方向，衍生系列風(fēng)險(xiǎn)。
超越智能技術(shù)自身的社會(huì)心態(tài)治理風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)回到國家治理的全局視角求解。在頂層設(shè)計(jì)層面，強(qiáng)化智能治理的立法應(yīng)對，確保社會(huì)心態(tài)的智能識別與智慧治理運(yùn)行于法治軌道之上；持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)色情等不良網(wǎng)絡(luò)行為，通過凈化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容涵養(yǎng)網(wǎng)民心態(tài)，并減少網(wǎng)絡(luò)不良行為對整體社會(huì)心態(tài)的負(fù)面外溢影響。在平臺(tái)治理層面，提升政府的平臺(tái)監(jiān)管能力，督促平臺(tái)履行內(nèi)容審核、信息分發(fā)、痕跡保留的主體責(zé)任，防止平臺(tái)為逐利而濫用算法推薦、流量導(dǎo)入等智能技術(shù)；完善平臺(tái)內(nèi)部治理機(jī)制，提升平臺(tái)對自身信息內(nèi)容的治理力度和治理水平，規(guī)范其痕跡數(shù)據(jù)采集、匯聚和推斷行為；提升平臺(tái)的自我管理水平，主動(dòng)識別并糾正其所管理的個(gè)人或機(jī)構(gòu)用戶販賣焦慮、制造恐慌、挑唆矛盾等誘導(dǎo)不良心態(tài)的網(wǎng)絡(luò)行為。在社會(huì)治理層面，擴(kuò)大公眾對智能治理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，使智能治理的技術(shù)研發(fā)、市場推廣、政策制定全過程都受到文化倫理和社會(huì)規(guī)范的有力約束，最大程度避免算法和智能的暗箱化，增強(qiáng)公眾對智能社會(huì)心態(tài)治理的獲得感安全感幸福感；提升公眾的智能素養(yǎng)，構(gòu)建與智能社會(huì)相匹配的社會(huì)心態(tài)，使其發(fā)揮智能社會(huì)發(fā)展的助推器功能，為智能社會(huì)治理提供內(nèi)生動(dòng)力和心理支撐。
要言之，社會(huì)心態(tài)治理應(yīng)以善治愿景匯聚智治要素，并以智治促進(jìn)善治，從而創(chuàng)造以人為本而非以算法為本、人人遂生樂業(yè)且心態(tài)和諧的智能社會(huì)。
（作者：呂小康，系天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授，本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“醫(yī)患社會(huì)心態(tài)的網(wǎng)絡(luò)空間治理研究”階段性成果）
責(zé)任編輯：王振華
