黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議，對建設強大國內市場、擴大高水平對外開放都作了專章部署，強調“強大國內市場是中國式現代化的戰略依托”“堅持開放合作、互利共贏是中國式現代化的必然要求”。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，記者采訪了商務部黨組書記、部長王文濤。
以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展
記者：“十五五”時期，我國擴大高水平對外開放有什么重要意義和具體要求？
王文濤：習近平總書記強調，過去我們的開放是“跟跑”，現在我們的開放是要“領跑”。“十五五”規劃建議對擴大高水平對外開放作了專章部署，體現了以習近平同志為核心的黨中央對開放工作的高度重視，釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，對內以開放促改革促發展，對外以開放促合作促共贏，具有重要意義。
擴大高水平對外開放，是促進改革、推動發展的重要法寶。我們的改革與開放相互促進，不斷減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，穩步擴大制度型開放。貨物貿易規模連續8年世界第一，服務貿易突破1萬億美元，外資提前半年完成“十四五”目標，對外投資穩居世界前三。高水平開放成為中國經濟發展的強勁動力。
“十五五”時期我國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，要求我們以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
擴大高水平對外開放，是發展自身、造福世界的康莊大道。2024年，中國是150多個國家和地區的主要貿易伙伴，“十四五”時期貨物和服務進口超過15萬億美元，對外投資累計為東道國納稅3000多億美元，帶動大量就業，促進了當地工業化和現代化。高水平開放成為對中國好、對世界好的大事業。
“十五五”時期各國相互聯系、相互影響依然緊密，要求我們兼顧中國之需與世界之盼，深度參與全球產業分工和合作，把開放合作的蛋糕做大分好，以中國新發展為世界提供新機遇。
擴大高水平對外開放，是把握大勢、破浪前行的堅定抉擇。當前，盡管單邊主義、保護主義抬頭，但經濟全球化是歷史大勢。我國與31個國家和地區簽署24個自貿協定，給予所有已建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，宣布中國作為負責任的發展中大國，在世貿組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇，為世界注入確定性和正能量。
“十五五”時期，國際社會仍面臨許多共同挑戰，要求我們堅持人類命運共同體理念，推動落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，以自身開放推動世界共同開放，推動建設開放型世界經濟。
全面落實擴大高水平對外開放的主要任務
記者：“十五五”時期，擴大高水平對外開放有哪些重點任務？
王文濤：關于擴大高水平對外開放，“十五五”規劃建議從4方面作了重要部署。我們將堅持和加強黨對開放工作的全面領導，推動相關決策部署落地開花，不斷提高對外開放水平，拓展中國式現代化的發展空間。
一是積極擴大自主開放。我們將主動對接國際高標準經貿規則。以服務業為重點，擴大市場準入和開放領域。擴大單邊開放領域和區域。積極擴大經貿合作，全面深入參與世貿組織改革，用好多邊平臺機制，加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準自貿區網絡。通過商簽共同發展經濟伙伴關系協定落實對非洲建交國零關稅舉措，靈活務實商簽更多雙邊、小多邊貿易投資協定。打造開放高地，深入實施自貿試驗區提升戰略，高標準建設海南自由貿易港，完善國家級經開區政策支撐體系，深化優化國家服務業擴大開放綜合試點示范，建設國家服務貿易創新發展示范區，搞好各類開放試點試驗。
二是推動貿易創新發展。我們將夯實貿易強國“三大支柱”，優化升級貨物貿易，拓展中間品貿易、綠色貿易，推動市場多元化和內外貿一體化；大力發展服務貿易，完善跨境服務貿易負面清單管理制度；創新發展數字貿易，有序擴大數字領域開放。支持跨境電商等新業態新模式發展，推動海外倉、市場采購貿易方式、保稅維修和再制造等高質量發展，提升貿易數字化水平。我們將推動進出口平衡發展，加大力度擴大進口，打造“出口中國”品牌，既滿足產業轉型升級的需要，也更好滿足人民美好生活的需要。
三是拓展雙向投資合作空間。在吸收外資方面，擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優勢，落實好“準入又準營”，營造透明、穩定、可預期的制度環境。持續優化服務，辦好外企圓桌會，把企業“需求清單”變成我們的“服務清單”，讓外資愿意來、留得住、發展好。在對外投資方面，有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體系，引導產供鏈合理有序跨境布局，促進貿易投資一體化，拓展境外經貿合作區多元平臺功能。我們既看GDP（國內生產總值）也看GNI（國民總收入），既重視“中國經濟”也重視“中國人經濟”。
四是高質量共建“一帶一路”。“一帶一路”不是“獨角戲”，而是“大合唱”。我們將加強與共建國家戰略對接，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設。深化貿易、投資、產業、人文務實合作，擴大三方和多方市場合作，拓展綠色、數字和人工智能等領域合作，高標準建設“絲路電商”合作先行區。我們將強化同共建國家友好互信和利益融合，不斷拓展共贏發展新空間。
堅持擴大內需這個戰略基點，大力提振消費
記者：大力提振消費，下一步主要有哪些著力點？
王文濤：“十五五”規劃建議強調，堅持擴大內需這個戰略基點。我國具有超大規模市場優勢，有14億多人口、龐大的中等收入群體，人民群眾對高品質生活的多樣化需求不斷增長，蘊含著巨大消費潛力。“十四五”時期，我國商品消費規模全球第二，服務消費保持較快增長，消費對經濟增長的年均貢獻率達到60%左右，主引擎作用持續凸顯。同時，我們持續向全世界開放市場，是近80個國家和地區的第一大出口目的地，已連續8年舉辦中國國際進口博覽會，促進了產業和消費升級。
“十五五”規劃建議提出要大力提振消費，我們將深入貫徹落實黨中央決策部署，順應居民消費需求變化，堅持惠民生和促消費緊密結合，深入實施提振消費專項行動，打造“購在中國”品牌，培育建設國際化消費環境，擴大優質消費品和服務供給，為建設強大國內市場、推動高質量發展提供有力支撐。
一是積極擴大服務消費。我們將堅持“對外開放、對內放開”，以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費。實施服務消費提質惠民行動，健全服務消費“1+N”政策措施體系，實施好已經出臺的38項政策措施，推動制定出臺促進鐵路與旅游融合發展、家政服務業高質量發展等政策文件。我們還將大力培育服務消費新增長點，比如旅居、郵輪游艇、體育賽事等領域，推進先行先試，培育優質品牌，清理限制性措施，為服務消費發展注入新動能。
二是推動商品消費擴容升級。我們將加大直達消費者的普惠政策力度，持續辦好“精品消費月”等促消費活動，讓人民群眾享受到更多可感可及的實惠。促進大宗耐用商品消費，推進汽車流通消費改革試點，全鏈條擴大汽車消費，促進家電更新消費。培育壯大升級類商品消費，釋放綠色、智能等消費潛力。支持特色商品消費，促進國貨“潮品”、外貿優品、國際精品消費，推動“人工智能+消費”。
三是創新打造消費場景。完善促進消費制度機制，建立健全適應消費新業態新模式新場景的管理辦法，加力推進“三新”試點工作，支持50個城市開展試點。培育國際消費中心城市，集聚全球優質消費資源。落實好離境退稅政策，拓展入境消費。發展首發經濟，促進商旅文體健融合發展，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力。
《 人民日報 》（ 2025年12月06日 03 版）
責任編輯：陳珺
