黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對建設(shè)更高水平的社會主義法治國家作出戰(zhàn)略部署。近日，習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示。中央全面依法治國工作會議對深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神、推進(jìn)全面依法治國作出全面部署。“十五五”時(shí)期，如何為確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展提供有力法治保障？本報(bào)記者采訪了司法部黨組書記、部長賀榮。
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障
記者：如何理解把握黨的二十屆四中全會對全面依法治國作出的新部署新要求？
賀榮：全面依法治國在黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、保障性作用。全會強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)更高水平社會主義法治國家建設(shè)作出部署安排。
準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期法治中國建設(shè)達(dá)到更高水平的目標(biāo)。《建議》將“社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，這既同黨的十八屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大和二十屆三中全會提出的目標(biāo)任務(wù)一體貫通，與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，進(jìn)一步凸顯了全面依法治國在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用，彰顯了黨中央接續(xù)推進(jìn)法治、厲行法治的堅(jiān)定決心。
準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大原則中的法治要求。《建議》首次將“堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一，強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，體現(xiàn)了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行的迫切需要。將“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為原則之一，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，對運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)提出更高要求。
準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期關(guān)于法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。《建議》通篇貫穿社會主義法治精神，專門對協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出部署，并將法治建設(shè)深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，各領(lǐng)域工作中都有法治部署或運(yùn)用法治思維、法治方式部署推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，更加突出法治的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用，體現(xiàn)了全面推進(jìn)國家各方面工作法治化的戰(zhàn)略考量。在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是習(xí)近平總書記提出的重大論斷，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要體現(xiàn)，不僅內(nèi)在包含了在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而且內(nèi)涵和外延、目標(biāo)和任務(wù)、理論和實(shí)踐都更加宏大高遠(yuǎn)。
習(xí)近平法治思想是引領(lǐng)法治中國建設(shè)的思想旗幟
記者：中央依法治國辦設(shè)在司法部，如何認(rèn)識前不久召開的中央全面依法治國工作會議的重大意義和重要成果？
賀榮：今年是習(xí)近平法治思想正式提出5周年。習(xí)近平總書記的重要指示，充分肯定新時(shí)代法治中國建設(shè)取得的歷史性成就，為新征程上推進(jìn)全面依法治國指明了前進(jìn)方向。黨中央時(shí)隔5年再次召開中央全面依法治國工作會議，貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，深入總結(jié)習(xí)近平法治思想的最新理論成果、實(shí)踐成果，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國作出全面部署。
深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的強(qiáng)大真理力量和實(shí)踐偉力。黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系不斷完善，法治服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用更加彰顯。我們要在中國特色社會主義法治道路越走越寬廣中堅(jiān)定道路自信、法治自信，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
深刻領(lǐng)悟新時(shí)代新征程推進(jìn)全面依法治國的總體要求。習(xí)近平總書記的重要指示，第一次系統(tǒng)提出“聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家”，第一次提出“更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義”，再次強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”，進(jìn)一步明確了事關(guān)法治建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題，體現(xiàn)了將法治貫穿改革、發(fā)展、穩(wěn)定的迫切需要，彰顯了全面依法治國堅(jiān)持人民至上的根本立場，必將對在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響。
深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想豐富發(fā)展的最新成果。5年來，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國提出一系列富有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新思想新觀點(diǎn)新論斷，標(biāo)志著我們黨對社會主義法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新的高度。《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》將“堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”作為習(xí)近平法治思想核心要義的“第十二個(gè)堅(jiān)持”，同時(shí)豐富發(fā)展了一系列具有重大突破、重大創(chuàng)新的重要論述。這些最新成果充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的理論品格，必須全面學(xué)習(xí)、把握和落實(shí)，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用
記者：如何一體貫徹落實(shí)好黨的二十屆四中全會精神和中央全面依法治國工作會議的部署？
賀榮：“十五五”時(shí)期，各級司法行政機(jī)關(guān)作為法治工作部門，要深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，實(shí)干篤行，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
著力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。立足政府立法職能，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，加快金融財(cái)稅、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域法律法規(guī)制度供給，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高立法質(zhì)效。推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，制定《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，持續(xù)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。完善全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的制度規(guī)則，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
著力增進(jìn)民生福祉。推進(jìn)社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、教育、網(wǎng)絡(luò)平臺治理等方面法律法規(guī)制修訂，解決群眾急難愁盼問題。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等領(lǐng)域改革，增強(qiáng)群眾法治獲得感。加大食品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。貫徹落實(shí)法治宣傳教育法，制定“九五”普法規(guī)劃，在營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境上持續(xù)用力。
著力維護(hù)安全穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳，健全銜接聯(lián)動機(jī)制，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效，預(yù)防和減少重新犯罪。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，協(xié)同發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解和司法調(diào)解等作用，在綜治中心統(tǒng)籌下，立足職能抓好矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮好司法所在化解矛盾糾紛、促進(jìn)基層依法治理中的作用，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。
著力促進(jìn)高水平開放。加強(qiáng)涉外法治體系和能力建設(shè)，在涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮積極作用。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效，健全國際商事調(diào)解、仲裁等機(jī)制，培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)涉外法治人才培養(yǎng)，更好維護(hù)國家利益。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年11月27日 03 版）
責(zé)任編輯：陳珺
