安徽首趟“跨兩海”中歐班列（合肥）啟航。（資料圖片）記者 李 博 徐旻昊 攝
黨的二十屆三中全會指出，中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。
黨的十八大以來，習近平總書記在安徽考察時勉勵安徽“爭當擊楫中流的改革先鋒”“加快打造改革開放新高地”。
安徽牢記囑托，堅定不移弘揚小崗精神，爭當擊楫中流的改革先鋒，堅持先立后破、不立不破，科學制定改革任務書、時間表、優先序，精準謀劃實施具體改革舉措，完善改革落實機制，健全對外開放體制機制，努力創造更多可復制可推廣的安徽經驗，持續擦亮安徽的改革品牌，在打造具有重要影響力的改革開放新高地上不斷取得扎實進展。
牽住“牛鼻子”，塑造新動能新優勢
推進免申即享、一鍵直達，變“企業找政策”為“政策找企業”，2023年通過“免申即享”兌付政策資金115億元。
實施“信用報告替代無違法違規證明改革”，累計為企業提供信用報告下載10萬余份，替代傳統無違法違規證明275萬份，有效解決企業開具證明“難、繁、久”。江蘇、浙江等長三角兄弟省市相關部門專程到安徽對此進行考察。
深化零基預算改革，清政策、清項目、清資金，以“零”為基點，重新分配，初步走出一條“集中財力辦大事”的新路。其中，省政府牽頭清理重塑支出政策，清退25項、壓減35項省級支出政策，預算項目數量下降22.4%，清退資金85.8億元，為保民生促發展騰出更多資金空間。
近年來，安徽推出一系列改革實招、新招，在廣大市場主體和人民群眾中贏得了良好口碑，也受到其他省市的關注。
深化經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點。安徽堅持牽住經濟體制改革的“牛鼻子”，發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革破除發展瓶頸、匯聚發展優勢、增強發展動力。
大力促進民營經濟發展壯大，建立企業家懇談會制度。建立企業訴求“掛號制”，全面設立“辦不成事”反映窗口，深化“高效辦成一件事”改革。以“法治是最好的營商環境”理念，高標準推進合肥法務區建設，建立健全“法院院長接訪企業家”“企業家約見檢察長”“警企懇談會”等機制，依法護航企業高質量發展；在全國率先實行行政機關負責人出庭應訴，出庭率保持了100%。
安徽連續兩年在“萬家民營企業評營商環境”活動中綜合得分和最佳口碑排名居全國前列。2023年新登記經營主體141萬戶、增長19%，新增規上工業企業3071戶，是2012年以來新增最多的一年。
在教育科技人才體制機制改革上銳意探索，讓創新創業創意的活力持續涌流。
暢通科技成果轉化的“梗阻”，中國科大“賦權+轉讓+約定收益”職務科技成果轉化新模式正在全面推廣，相關做法入選“知識產權強國建設第二批典型案例”。加快建設合肥科創金融改革試驗區，金融支持科創企業“共同成長計劃”發放貸款844億元、惠及企業近8000家。首創編制周轉池制度，活化存量空編近12萬名，精準投向教育、衛生等重點領域，探索跨界保障新型科研機構等用編用崗需求。
實施人才興皖工程，聚天下英才而用之。2023年，全省人才總量達1272萬人，連續6年實現凈流入、年均增長9%。
以深化改革塑造新優勢，安徽向著“養人的天地、創新的高地、人才的福地”全面發力，努力讓廣大人民群眾在改革中建功立業。
銳意開放圖強，在新發展格局中實現更大作為
“安徽已成為中國最重要的高端技術研發基地之一。2023年，我們追加投資10億歐元，在合肥建設德國本部之外最大的智能網聯電動汽車研發創新和采購中心。”大眾汽車集團（中國）董事長兼首席執行官貝瑞德說。
在安徽自貿試驗區合肥片區，大眾汽車（中國）科技有限公司三期項目正在如火如荼建設中。未來，它將是大眾集團在德國以外最大的研發中心，用于開展新能源汽車平臺、整車、零部件、軟硬件集成和測試等研發工作。
自由貿易試驗區戰略是新時代推動形成全面開放新格局的重大部署。在安徽，合肥、蕪湖和蚌埠三大片區，堅持大膽闖、大膽試、自主改，形成了一批可復制、可推廣的新制度。
合肥片區率先探索“跨境電商出口外匯收入監督管理”等一批金融領域新模式，率先開展“易貨貿易試點白名單制度”；蕪湖片區創新開展“告知承諾制”食品生產許可改革……安徽自貿試驗區堅持以高水平開放為引領、以制度創新為核心，統籌發展和安全，高標準對接國際經貿規則，形成221項制度創新成果，其中44項為全國首創。今年上半年，安徽自貿試驗區兩項案例入選全國自由貿易試驗區第五批“最佳實踐案例”。
新發展格局下，安徽作為長三角和中西部“兩個扇面”交匯點、鏈接長三角與中部地區的重要樞紐，區位優勢正在轉化為發展優勢。
安徽暢通大通道，構建大平臺，推進大通關，參與高質量共建“一帶一路”，努力在高水平開放中推進高質量發展。
高能級開放平臺加快構筑。舉辦RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇，連續多年舉辦世界制造業大會、投資安徽行、“海客圓桌會”，不斷擴大對外開放的“朋友圈”。去年以來，來皖投資洽談客商超5300批次1.6萬人次，制造業投資增速連續27個月保持18%以上。
“徽動全球”產業鏈出海行動有力。今年1月至8月，全省貨物進出口總額5529.6億元，同比增長7.5%。其中，出口3725.3億元，增長9.8%。
向海而興、向海圖強。安徽銳意推進高水平開放，在構建新發展格局上正在展現更大作為。
堅持人民至上，讓人民群眾在改革中多得實惠
今年初，小崗村集體經濟股份合作社迎來第七次分紅，實現分紅六連增。小崗人過上了人人分紅、家家住樓、戶戶有車的好生活。2023年，村集體經濟收入1420萬元，人均可支配收入3.49萬元。
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。
安徽堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，動態調整民生工程項目，加快發展就業、醫療、養老、托育、社保、物業服務等民生事業，抓好“衣食住行”的基本民生，滿足“安居樂業”的多樣民生，兜牢“安危冷暖”的底線民生，讓人民群眾在改革中多得實惠，真正將群眾“小百分比”的急難愁盼辦到“百分之百”。
緊密型縣域醫共體建設走在全國前列。以縣級醫院為龍頭，聯動鄉鎮衛生院和村衛生室，全覆蓋組建125個醫療衛生集團，實行縣鄉村一體管理，全省縣域內就診率達83%。
高值醫用耗材集中帶量采購，為群眾就醫“減負”。安徽開展高值醫用耗材集中帶量采購改革，年節約采購資金12.52億元，有力減輕了患者的負擔。
“一老一小”保障有力。建成城鄉老年食堂（助餐點）6340個、服務老年人超過1040萬人次，豐富的菜品讓越來越多老年人吃上了“暖心飯”；托育機構托位數累計達到20.5萬個，學前教育毛入園率達到99%以上，義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到98%、93%。
建立全國首個林長制改革示范區。確立省、市、縣、鄉、村五級林長體系，36位省級領導擔任黃山、天柱山等重點生態功能區域省級林長，為林長履職作示范，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責任到人，森林面積、蓄積量實現雙增長，取得歷史性突破。
開展全國首個跨省流域生態補償改革試點。新安江—千島湖生態環境共同保護合作區獲批建設，全面升級補償理念、標準、方式、范圍，進一步完善市場化、多元化生態保護補償機制，這一做法已在21個省（區、市）20個流域推廣。
“城市生命線”構筑群眾的安全屏障。安徽推進城市生命線安全工程建設，建立了地下管網地理信息系統和地上建筑信息模型系統，形成城市地上地下基礎數據“一張圖”，確保城市安全運行。
深度挖掘六尺巷典故蘊含的文化內涵，探索推廣“新時代六尺巷工作法”，實現從有效化解矛盾糾紛到有效開展基層治理的轉化升級。“新時代六尺巷工作法”獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型，入展楓橋經驗陳列館。
放眼江淮大地，改革動力澎湃，開放步履鏗鏘。安徽全力打造具有重要影響力的改革開放新高地，奮力匯聚起建設中國式現代化美好安徽的磅礴動能。
（記者 王弘毅）
責任編輯：王振華
