近日，亳州市民高玉琴通過手機打開“皖事通”亳州“無證明城市”模塊，輕松下載了“無房證明”。而去年辦理同一項業(yè)務(wù)，市民要在政務(wù)中心的自助機上刷身份證獲取紙質(zhì)證明。這一變化，來自亳州市“無證明城市”建設(shè)中的創(chuàng)新服務(wù)“公積金租房支取業(yè)務(wù)”。
2025年安徽省政府工作報告提出“全面推進‘無證明城市’建設(shè)”。亳州聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的“證明材料多、奇葩證明多、重復(fù)證明煩”等問題，在“減證便民”工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新搭建“無證明城市”服務(wù)平臺，推動數(shù)據(jù)跑起來、部門轉(zhuǎn)起來、服務(wù)快起來，實現(xiàn)從“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變。
“平臺自10月10日試運行以來，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與社會服務(wù)類證明的線上開具‘全覆蓋’‘零跑腿’‘智能化’，日均辦理近百件，企業(yè)和群眾滿意率達100%。”10月23日，亳州市數(shù)據(jù)資源局局長王宇介紹。
兩類清單
實現(xiàn)證明事項“全覆蓋”
“‘無房證明’是近期公積金提取中使用頻率最高的證明，主要用于租房人員提取公積金。”10月22日，在亳州市住房公積金中心駐行政服務(wù)中心窗口，首席代表李光輝告訴記者，電子證明不僅免去了申請人來回奔波，也減輕了窗口審核壓力，提升了服務(wù)質(zhì)效。
“申請人只需在手機上下載‘無房證明’，按系統(tǒng)提示上傳即可辦理‘職工家庭在本市無自有住房且租賃住房提取住房公積金’，一般三個工作日內(nèi)到賬，每年最高可提取18000元。”工作人員李偉補充說，10月以來，已辦理“租房提取”業(yè)務(wù)443件。
亳州市于2024年印發(fā)“無證明城市”建設(shè)實施方案，按照“全領(lǐng)域、全覆蓋、無死角”原則，系統(tǒng)梳理證明事項，形成政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)“兩類清單”，做到“清單之外無證明”。
“前期通過數(shù)據(jù)共享、電子證照調(diào)用等方式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域法定證明全部免提交或在線生成。”亳州市數(shù)據(jù)資源管理局副局長袁浩說，該市對市縣鄉(xiāng)村四級65474個政務(wù)服務(wù)事項逐一核查，梳理出25170個證明材料，去重后涉及事項3979個、證明材料3999個，形成第一類清單，全部納入“無證明城市”建設(shè)范圍，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)類證明100%覆蓋。
此外，亳州還結(jié)合“訪企入村”專題行動，通過實地走訪和線上問卷，廣泛摸排企業(yè)、群眾辦事中仍需開具的證明，如無犯罪證明、死亡證明、親屬關(guān)系證明、婚育狀況證明等，并最終梳理出社會服務(wù)類證明33項，形成第二類清單，實現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。
“通過全面摸排，‘兩類清單’實現(xiàn)各類證明‘全覆蓋’。”袁浩說。通過創(chuàng)新開展“無證明城市”服務(wù)平臺建設(shè)，亳州實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)證明免提交，社會服務(wù)證明在線秒開、線上驗真，切實方便企業(yè)和群眾。
四種方式
推動證明開具“零跑腿”
“以前要去社區(qū)辦理，現(xiàn)在直接通過‘無證明城市’平臺就能辦。”通過手機，亳州市民王婷為自己和上小學(xué)的孩子申請了“親屬關(guān)系證明”。
“針對‘無證明城市’服務(wù)平臺涉及的超過4000項證明，亳州創(chuàng)新采用四種方式推進‘全程網(wǎng)辦’，實現(xiàn)‘材料免提交、辦理零跑腿’。”王宇介紹。
電子證照替代實體證明。該市依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”App，上線“我的證照”“企業(yè)證照”專欄，匯集制作926類共3991萬余項電子證照，使政務(wù)服務(wù)類3856項、社會服務(wù)類4項證明直接關(guān)聯(lián)電子證照，實現(xiàn)免交實體證照。例如，“基層法律服務(wù)所變更合伙人”事項中的身份證、執(zhí)業(yè)許可證2項證明材料，均可通過關(guān)聯(lián)電子證照實現(xiàn)免提交。
告知承諾替代證明提交。亳州市針對風(fēng)險可控的證明，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化告知承諾模板庫，通過電子簽章、身份認證等技術(shù)實現(xiàn)在線簽署、自動核驗及云端存儲，覆蓋政務(wù)服務(wù)類131項、社會服務(wù)類3項證明。“離職職工辦理公積金提取業(yè)務(wù)，過去需要開具離職證明，現(xiàn)在只需要通過‘無證明城市’服務(wù)平臺網(wǎng)簽一個與單位終止勞動關(guān)系告知承諾書。流程更簡、耗時更短。”李光輝舉例說。
數(shù)據(jù)比對替代人工核驗。該市依托76家單位、4762類共140多億條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)自動比對、智能核驗，“秒批秒辦”政務(wù)服務(wù)類4項、社會服務(wù)類16項證明。“以‘無房證明’辦理為例，申請人通過‘無證明城市’服務(wù)平臺提交申請后，平臺通過市數(shù)據(jù)共享平臺接口實時調(diào)取不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進行多源校驗，自動生成加蓋電子印章的無房產(chǎn)證明，把辦理時間壓縮至秒級。”王宇解釋說。
“數(shù)據(jù)比對+部門確認”替代群眾跑腿。對無法直接比對的證明，亳州市上線協(xié)查功能，結(jié)合部門核查、現(xiàn)場核驗等方式推進全程網(wǎng)辦，覆蓋政務(wù)服務(wù)類8項、社會服務(wù)類14項證明。“‘親屬關(guān)系證明’開具就屬于此類，線上申請后，還需要派出所人員現(xiàn)場核驗。”亳州市數(shù)據(jù)資源局信息科科長葛雁羽說。
“‘四種方式’全面解決了兩類證明‘線下跑腿’問題，推動證明辦理從‘流程繁瑣’到‘一鍵辦理’，從‘耗時過久’到‘秒批秒辦’。”王宇表示。
一個平臺
推進證明辦理“智能化”
“‘無證明’不等于‘零證明’，而是依托數(shù)據(jù)賦能，通過流程再造實現(xiàn)減證明、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動，讓辦事人員無需自行準(zhǔn)備證明材料。”王宇解釋道。
與一些地方搭建的“無證明城市”服務(wù)平臺僅解決政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域問題不同，亳州平臺還納入社會服務(wù)類證明，涵蓋教育、醫(yī)療、婚育等領(lǐng)域，形成“政務(wù)+社會”雙軌并行的線上服務(wù)體系。
亳州“無證明城市”服務(wù)平臺依托全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺構(gòu)建，實現(xiàn)“四端”協(xié)同智能服務(wù)：服務(wù)端通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“皖事通”“皖企通”等提供7×24小時在線開具;管理端通過“皖政通”建立部門聯(lián)辦機制，實現(xiàn)證明材料在線核驗、即時流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)實時調(diào)取、智能比對、在線開具。
“平臺上線176個標(biāo)準(zhǔn)化證明模板，除電子證照類證明外，其余類型均實現(xiàn)在線統(tǒng)一辦理。同時采用組件式開發(fā)，沉淀16類數(shù)據(jù)接口與12個系統(tǒng)組件，為全省推廣積累了經(jīng)驗。”王宇介紹。
亳州還在市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)場所及合作銀行網(wǎng)點設(shè)立代辦點，支持現(xiàn)場代辦。除電子證照類證明外，即時辦結(jié)率達87.5%，其余可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。平臺還圍繞申請、出具、驗真等環(huán)節(jié)設(shè)置六大功能專區(qū)，形成全閉環(huán)智能管理生態(tài)，實現(xiàn)全生命周期管理。
“我們將持續(xù)優(yōu)化‘無證明城市’服務(wù)平臺功能，強化數(shù)據(jù)賦能，變‘你向我證明’為‘我為您證明’，加速打造更便捷、高效、安全的無證明城市服務(wù)體系。”王宇表示，亳州將及時總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，加大“無證明城市”的使用宣傳力度，以看得見、用得上、得便利的改革成效提升企業(yè)和群眾的獲得感與滿意度。(記者 任雷)
責(zé)任編輯：陸迪
