良好的營商環境是企業生存發展的“土壤”。為進一步聚焦企業減負增信、賦能增效，今年以來，宣城市創新舉措，定制專屬“服務包”推動營商環境優化與生態保護雙贏。
無事不擾“服務包”扎緊權力運行“制度籬笆”。制定《關于落實“無事不擾、有求必應”機制優化為企服務工作的若干措施》，落實“無事不擾、有求必應”機制，從源頭上遏制亂檢查現象。除“雙隨機”、群眾舉報、上級交辦、專項行動、在線數據異常、已公開的年度執法計劃任務等執法檢查事由外，全市生態環境系統不再另行赴企開展執法檢查。充分應用智慧監管從手段上把關，利用“互聯網+監管”系統開展非現場檢查，積極探索運用環保用電監管新模式，對生產設施和治污設施安裝用電采集設備，將用電工況數據實時傳輸到監控平臺，實現對企業環保治理設施啟停情況24小時不間斷遠程監控，通過網絡監控手段發現違法行為的監管事項變“主動查”為“觸發查”，減少對企業正常經營活動干擾。目前，全市共聯網重點單位260家，安裝聯網自動監控設施1041臺;聯網視頻監控企業272家，接入視頻點位795個;聯網用電監控企業416家，安裝聯網設備總數3215套，涉及化工、農藥、橡膠、磚瓦、鑄造等環保重點監管行業。今年來，通過用電監管手段，查辦1起污染防治設施停運逃避監管排放污染物案。
雙向奔赴“服務包”把關提升服務質效。一方面，出臺《做好建設項目全流程靠前服務的若干措施》，建立“環保全流程服務監測點”，在全市選取300家企業作為監測點，及時辦理企業反映的環保問題和訴求。搭建全流程環保靠前服務網上平臺，從項目落地、審批、建設、運營、終止各階段全流程引導企業環境守法，降低環境違法風險，助力企業成長壯大。另一方面，制定《行政處罰從輕裁量工作指引》《免罰清單外辦理不予行政處罰環境違法案件工作指引》，細化從輕處罰、不予處罰辦理程序和認定標準，全市生態環境從輕、免罰案件辦理更加規范。2025年已辦理不予處罰案件14件，免罰金額137.2445萬元，其中免罰清單免罰105.2275萬元，一般免罰32.017萬元;未采取責令停產限產、責令恢復原狀等對企業生產經營影響較大的執法手段，切實為企業減負、讓企業有感。
電子案卷“服務包”高質效開展重大案件審查。持續開展涉企行政執法突出問題專項整治，對檢查發現的環境違法行為，在作出行政處罰決定前，引入第三方法律服務機構從法律專業角度開展案件合法性合規性審查，審查意見由執業律師執筆確認。今年截至目前，已審核送審項目6項，累計組織該系統8名法律顧問審查案件72件、合同及文件等9件。全面推行電子案卷形式送審、書面意見出具后郵寄送達，以實際行動為基層減負。截至目前，共審核案件10件。今年以來，未接到一起執法不規范、執法頻次過高、逐利執法等情況反映，進一步保障了企業合法權益。(周明助)
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