5月15日清晨5點，天剛蒙蒙亮，濉溪縣臨渙老街上大大小小的茶館便有了動靜，燒水、泡茶、擺放桌椅，6點多鐘，茶館里開始上客。一壺棒棒茶，幾個茶碗，幾碟小點心，茶客們圍坐在一起，聽聽戲文，聊聊家常，古鎮一天的生活就這樣在氤氳茶香中開始了。
怡心茶樓內，人聲鼎沸，熱鬧非凡。后院“和諧茶室”里，人民調解員陳文章正在調解一起因兩家孩子玩耍碰撞而導致的矛盾糾紛。“大家先喝杯茶，有話慢慢說。”坐定后，陳文章熱情地招呼雙方當事人，泡茶、敬茶，認真傾聽，并從情、法、理幾方面進行分析，經過一番耐心勸導，最終雙方當事人握手言和。
喝著茶、說著理，矛盾就調停了。這樣的場景，在“和諧茶室”經常上演。臨渙的茶館不僅是人們日常歇腳、聊天的場所，還兼具調解和事的功能，是評判是非的“民間輿論場”。臨渙鎮充分利用當地獨具特色的飲茶習俗，打造“茶館調解”品牌，壯大茶館調解隊伍，推廣“一杯茶”調解法，走出一條基層治理新路徑。
以“茶”為媒，打造基層治理“新品牌”
說起“一杯茶”調解法，就不得不提到一個人——臨渙鎮茶館調解中心主任、全國模范人民調解員、“中國好人”王士宏。
今年63歲的王士宏是土生土長的臨渙人，從小就是喝棒棒茶長大的。1986年，王士宏被臨渙鎮政府聘任為公安特派員，從此開始了他的人民調解工作生涯。
隨著調解經驗的不斷累積，2011年12月，在縣司法部門的指導下，王士宏將人民調解工作與茶館文化結合，牽頭籌劃在怡心茶樓設立“臨渙鎮茶館人民調解委員會”，并將這種“以茶為媒”的調解方法命名為“一杯茶”調解法，通過以茶暖人心、以茶說人生、以茶述糾紛、以茶找支點、以茶拆面子、以茶置梯子、以茶達協議七個步驟，讓雙方當事人放下矛盾，在茶香中化解糾紛。
“調解員通過洗茶、泡茶、敬茶、說茶、添茶等儀式，傳遞對當事人的真誠、熱情和尊重。氛圍有了，當事人的心情會越來越好，就能坐下來好好說話，理性交流。這時，矛盾糾紛就好解決了。”王士宏說。
據不完全統計，從事人民調解工作30余年，由王士宏主持調解的糾紛案件有2000余件。經他調解達成協議的案件，無一例當事人反悔或不履約，實現了調解結案率、協議履行率和群眾滿意度3個100%。以他調解的真實案例改編的微視頻《老規矩》，在第二屆平安中國微電影微視頻比賽中榮獲“優秀微視頻”獎。王士宏也成了臨渙著名的“調解王”。
“來找我的老百姓越來越多，現在大家都知道茶館可以解決矛盾。”王士宏說。2024年6月，臨渙鎮徐樓村趙某某駕駛電動三輪車，不慎撞上海孜村陳某的小轎車。因賠償問題爭執不下，雙方來到臨渙鎮茶館調解中心尋求幫助。“見面后，我先給雙方各倒上一杯棒棒茶，氣氛緩和了再傾聽他們的陳述，了解他們的訴求。”王士宏說，因賠償數額相差較大，他通過“背靠背”的方式分別與雙方溝通，結合民法典，以事實為依據，打好感情牌，最終達成一致意見：趙某某一次性賠償陳某2600元。雙方互敬一杯茶，形成書面協議。
“人與人之間就是一杯茶的距離，我要幫助鄉親們‘杯茶釋前嫌，一笑泯恩仇’。”每次調解結束前，在王士宏的主持下，雙方當事人都要互敬一杯茶，表示諒解和尊重。在他看來，法律訴訟可以維護權益，但可能并不會真正化解雙方內心的矛盾，做群眾工作其實重在溝通和理解。
以“茶”聚力，激活基層治理“新動能”
“大鼓敲敲帶笑顏，俺是人民的調解員，大事小情俺都管，幾杯茶俺就能給它解決完……”在臨渙鎮沈家大院茶館，周素芬一手擊鼓、一手打板，亦說亦唱，鏗鏘鼓韻中一曲《溫馨調解大碗茶》娓娓道來，贏得茶客陣陣掌聲。
今年62歲的周素芬是淮北市墜子戲傳承人，也是臨渙鎮調解志愿者。在王士宏的帶動下，她多年前便加入到調解隊伍中來。她喜歡根據在茶館內收集到的調解故事進行創作，再以大鼓說書和墜子戲的形式表現出來。
像周素芬這樣被帶動起來的調解員還有很多。因乳名小風，群眾稱其“聞風到”的吳法振；為人熱情、心地善良、做事干練，被稱作“阿慶嫂”的張秀俠；樂于助人，擅長處理鄰里、家庭糾紛，被譽為南閣街“街長”的黃穎……越來越多的人從“品茶客”變成“泡茶人”，紛紛加入調解團隊。調解員們不僅具備豐富的調解經驗，還定期參加專業培訓，提升法律知識和調解技巧。
如今，臨渙鎮22家茶館都設有“茶館調解室”，當地威信較高的老黨員、老教師、老干部等被吸納到茶館調解隊伍中，義務調解員由初創時的7人發展為55人，形成了“老支書團隊”“兵哥團隊”“聞風到團隊”“鄉村小喇叭團隊”“姊妹花團隊”五個志愿者團隊，多年來累計調處各類矛盾糾紛1600余件，調解成功率高達95%，真正實現了“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。
人民調解為人民，化解糾紛暖人心。在茶館調解委員會的墻上，掛滿了各式各樣的錦旗，每一面都訴說著一個成功調解的故事。“爭土地為口氣，讓田邊共和諧”——這是鄰里間因土地邊界爭執不下，最終在茶樓里握手言和的故事；“老有所依，茶室給力”——這是孤寡老人在茶樓找到依靠，感受到社會溫暖的見證；“傾心調解化糾紛，街嫂茶室暖人心”——這是茶樓調解員們用心用情，為群眾排憂解難的真實寫照……2020年，濉溪縣臨渙茶館人民調解委員會被司法部評為“全國模范人民調解委員會”，2024年，“一杯茶”調解法入選全國社會工作和社會治理創新案例。
矛盾調解之外，有著“草根演說家”之譽的王士宏、陳文章等人還利用茶館、淮海戰役總前委舊址等陣地，義務開展理論宣講，讓黨的理論政策和愛國主義精神飛入尋常百姓家。
以“茶”擴面，筑牢基層治理“新堡壘”
群眾需求在哪里，黨建就往哪里發力。臨渙鎮黨委因地制宜，在怡心茶樓設立“茶館臨時黨支部”。臨時黨支部的成立讓茶館成為黨和政府聯系群眾、凝聚共識的重要平臺，打通了聯系服務群眾“最后一公里”。作為黨支部書記，王士宏和其他黨員定期坐館交流，平息鄰里紛爭，收集群眾訴求。
2020年8月，湖溝村50戶村民與土地流轉承包人發生糾紛，臨時黨支部得知后，安排4名黨員深入實地了解情況，將調解場所放在了村民家中，放在了田間地頭，先后3次上門調解，最終感動了雙方當事人，順利解決了糾紛。
茶館既是喝茶聊天的場所，也是民意收集的地方。除了調解，臨渙鎮還積極拓展“茶館調解室”服務功能，設立“百姓說事點”，為群眾提供“零距離”“全方位”服務。有意見跟黨員嘮嘮、有需求找黨員傾訴、有困難向黨員反映，成為茶館周邊群眾的共識，小小茶館見證了黨群連心、魚水深情。
同時，臨渙鎮定期安排鎮村黨員干部與群眾面對面交流，幫助群眾排憂解難。臨渙司法所工作人員和人民調解員還利用業余時間，組織開展“調解夜話”活動，和群眾講政策、話民生、促和諧、拉家常，與百姓“零距離”溝通和交流。
臨渙鎮的成功實踐，讓“一杯茶”調解法在當地迅速走紅。其他各鎮也結合本地實際推陳出新，打造“一鎮一品”，劉橋鎮“老賈工作室”、濉溪鎮“市民驛站”、四鋪鎮“蘭惠玫瑰茶室”、韓村鎮“銀發初心”服務隊、孫疃鎮“最美夕陽”說事拉理室等特色調解室遍地開花，積極發揮著調解作用，點燃基層治理“紅色引擎”。
以“茶”促和，探索基層治理“新模式”
5月14日，在濉溪縣社會治安綜合治理中心調解室，從縣人民法院退休、擅長家庭婚姻糾紛調解的趙敏和從教育局退休、擅長校園糾紛調解的鄭明禮，從自然資源和規劃局退休、擅長土地糾紛調解的朱麗梅正忙著處理手頭的案卷。作為人民調解員，他們每周都要來值班，在各自擅長的領域發揮余熱。
“我們將‘一杯茶’元素融入現有陣地，形成多方協同、法理情融合的矛盾糾紛多元調解機制，讓群眾帶著矛盾糾紛來，帶著順心和氣走。”縣社會治安綜合治理中心主任丁春雷說。
為了更好地實現茶館調解與訴前調解、法律服務等工作相結合，濉溪縣還推動“一杯茶”調解法擴能升級，在具體實踐中推動其創造性轉化、創新性發展。縣檢察院依托臨渙檢察室，將案件聽證會搬到茶館進行公開聽證，促進刑事和解、矛盾糾紛多元化解。縣人民法院在雙堆法庭設立“小推車”心連心服務站，前移服務端口，開辟“法庭+”調解新路徑。
通過“一杯茶”調解法，濉溪縣將矛盾糾紛“化于未發、止于未訴”，提升了矛盾糾紛化解的整體質效。2024年全年12345熱線件數和信訪總量同比分別下降10.8%和17.74%。
隨著“一杯茶”調解法的不斷推廣和應用，2024年8月，淮北市委、市政府出臺《關于在全市推廣“一杯茶”調解工作法 提升社會治理能力的實施意見》，推廣臨渙經驗，提升社會治理能力。校園版“一杯茶”調解法，助力師生溝通交流，構建和諧師生關系；企業版“一杯茶”調解法，促進員工和諧相處，提升團隊凝聚力；鄉村版“一杯茶”調解法，凝聚村民共識，推動鄉村和諧發展……“一杯茶”正在全市范圍內飄香。
上善若水，厚德載物。茶香四溢，潤澤民心。“一杯茶”調解法貼近基層、來源實踐、群眾首創、管用有效，將蘊含“茶為媒、禮為先、和為貴”精神內核的傳統“茶文化”轉化為基層治理新實踐，推動自治、法治、德治“三治”有機融合，以一方“小茶館”成就一域“大和諧”。
（調研采訪組成員：胡軍、王振華、湯杰）
記者手記
“走！到茶館評理去！”
在濉溪縣臨渙鎮，居民有什么矛盾糾紛首先想到的是到茶館去解決。在特有的茶文化影響下，形成了“百姓事百姓評、百家事人人斷”的調解格局。來自不同行業的人民調解員發揮人熟、地熟的優勢，以茶為媒，說理說法，有效化解鄉親們的各種糾紛。“提壺安民化糾紛，一杯香茶促和諧”，“和諧茶室”門口的對聯既是這一格局的真實寫照，也是“一杯茶”調解法的生動注腳。
習近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安。”基層是社會的細胞，基層治理是國家治理的基石。基層的矛盾調解紛繁復雜，不但要講法律，還要兼顧人情、習俗等因素。“一杯茶”調解法植根于皖北大地、富有濃郁煙火氣，不僅成為化解基層矛盾的有效手段，更成為傳承文化、弘揚美德的重要載體，具有可復制、可推廣的重要價值。
南有“六尺巷”，北有“一杯茶”。隨著一個個地域特色濃厚的調解品牌的形成，越來越多的基層善治之花正在江淮大地綻放，為現代化美好安徽建設貢獻獨特的智慧和力量！
