黃鋪村位于潛山市黃鋪鎮，是由三個鄉鎮的三個村合并而成，合并之后，黃鋪村背負了149萬元的債務，面臨人心不齊、債臺高筑、資源貧瘠、基礎落后四大“困局”。經過十余年的苦心經營，黃鋪村不僅還清了債務，而且實現村集體年收入超1200萬元、村民年人均純收入突破3萬元，先后榮獲“全國先進基層黨組織”“全國美麗宜居村莊”“全國鄉村治理示范村”等多塊“金招牌”。
從“人心渙散”到“凝心聚力”，從負債村到富裕村，從“臟亂差”到“綠凈美”，黃鋪村的蝶變之路，是黨建引領的生動實踐，也是治理創新、產業融合與生態宜居協同發展的結果。
從“人心渙散”到“凝心聚力”
黃鋪村的蛻變，始于基層黨組織的重塑。2005年并村之初，村干部來自不同鄉鎮，各唱各調，群眾對村“兩委”信任度極低。為破解這一困局，黃鋪村以黨建為統領，選好“當家人”，構建了“三會一課”制度化、村級決策民主化、黨員示范常態化的制度機制。
村里選出了一個好書記。“王書記不僅心眼好、腦子活，而且有魄力、手腳勤，也能吃虧。”村民口中的王書記就是當選第十三屆、十四屆全國人大代表的王紹南，在大伙眼里，他是推動黃鋪村發展的“主心骨”。為建強村領導班子，王紹南以身作則，嚴格實行村干部考勤考核制度，推動形成“難事干部帶頭、大事黨員示范、好事群眾優先”的思想共識。
用好“三會一課”這一傳家寶。黃鋪村把會議開到田間地頭、項目車間、農戶家中，讓群眾廣泛參與，引導黨員上臺發言，變書記一人講為黨員人人講。還把“三會一課”與民主測評、評先評優結合起來，通過認真開展批評與自我批評，使每個支部、每個黨員都行動起來。
探索推出一系列舉措，讓黃鋪村從“一盤散沙”變為“戰斗堡壘”。創新參與機制。全村64個村民組都成立了村民理事會，成員由村民自己選，專門負責村莊建、管、護等事宜，實現“村民事村民議、村民建村民管”，讓村民成為自治的主體力量。創新管理機制。在村“兩委”的指導下，各村民組都制定了組規民約，解決實際問題。近3年來，黃鋪村辦理紅白喜事210多次，村民們嚴格按照組規民約辦事，累計節省開支200多萬元。創新監督機制。把“四議兩公開”升級為“五議三公開兩參與”，村“兩委”、理事會、村務監督委員會全程接受村民監督，形成民議、民建、民管、民治、民享的多層次基層協商格局，讓群眾真正成為鄉村振興的主角。
從“泥巴岡”到“聚寶盆”
“黃鋪是個泥巴岡，泥土板結禾不長。三天不雨苗發黃，好女不嫁黃鋪郎。”這首民謠是2005年以前黃鋪村的真實寫照。土地分散、碎片化嚴重等問題制約著黃鋪村的產業發展。
為集中土地資源，推動規模化生產，黃鋪村成立錦繡農林專業合作社，結合“小田變大田”試點，探索形成“組界確界、戶權確畝”的土地流轉機制，農民以土地經營權畝數入股，將全村田地流轉到村集體，形成規模效益。
如何妥善解決農田“組界”和“戶界”問題，是推進“小田變大田”的最大難點。“我們按照‘線條清晰、自然美觀’的原則，由所涉村民組理事會現場協商確定組界，而戶與戶之間沒有現實的田塊界限，只享受田畝權益的面積，實現‘確權不確地’，既不減少群眾權益，又有利于土地規模化經營。”王紹南介紹，黃鋪村由此形成了“組界確界、戶權確畝”的土地流轉機制。這一經驗曾被農業農村部作為農村改革典型案例進行推介。
小田變大田后，黃鋪村的土地耕種率達100%，從根本上改變了“低產田被動拋荒”的現狀。“我們村‘小田變大田’改造面積已達4000多畝，余下的幾百畝，今年將全部改造完成。”黃鋪村村委會副主任郝舜介紹，村里還整修了600多口當家塘，改善了9000多畝地的灌溉條件，實施了道路升級直通到戶，村民生產生活越來越便利。
黃鋪村郝沖組老黨員郝漢青算了一筆賬：“我們郝沖組是個小山沖，以前大戶嫌田小成本高不愿種，200多畝田每年只給2萬多元田租，現在田租提高到了7萬多元。”小田變大田便于機械化耕作，不僅提高了糧食產量，也提高了農戶和種植大戶的收益。
為讓村里土地發揮更大效益，黃鋪村成立錦繡家園農林公司，采取“村級公司+市場主體”的經營方式，管理經營村集體的產業。目前村集體已發展油茶2500畝、優質水稻3000畝、花卉苗木1500畝等，引進了韻灃、潤達、皖國等20余家農業經營主體，發展桑葚、藍莓、瓜蔞等特色產業，實現了“四季有花、四季有果”。建成的黃鋪田園3A級景區，讓村民吃上了“文旅飯”，老人和婦女在家門口也能就業增收。
從“臟亂差”到“綠凈美”
蜿蜒的“彩虹路”將美麗鄉村串點成線，新皖派小樓錯落有致，白墻黛瓦韻味古樸，黃鋪村正以“綠凈美”為筆，描繪新時代的富春山居圖。
“我們村的美麗鄉村建設早在2011年就啟動實施了，經歷了村莊整治、美麗鄉村與和美鄉村建設三個階段。”郝舜介紹。
2011年，黃鋪村舉全村之力，推進余花屋村莊整治，重點解決基礎建設和環境問題。這一做法還在當年的全省農村危房改造和村莊整治現場會上進行了推廣。2012年到2014年，黃鋪村編制“雙環并舉”發展規劃，點上突出建設環內美麗鄉村示范點，同時推進重要道路沿線環境整治。2015年以來，黃鋪村著力推動美麗鄉村建設村域全覆蓋，打造和美鄉村精品村。截至目前，黃鋪村先后建成徐老屋、南塘、團結等26個美麗鄉村示范點。
為建設美麗鄉村，黃鋪村堅持推進“一改二保三清四拆五化”工程。“一改”，是把老房子按“新皖式”風格改造；“二保”，是保護好古民居和古樹名木；“三清”，是村民理事會帶頭，在建設前清理垃圾、污泥和雜物；“四拆”，把影響美觀的危舊房、破豬圈、旱廁、院墻都拆了；“五化”，是實現道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環境美化和公共設施配套化。
“我們建設美麗鄉村，堅持‘五不一留’原則，不搞大拆大建，每個地方都有自己的特色，不照搬一個模式，也不破壞自然風貌和原本的樣子，更不用城市標準來建設農村，就想留住田園風光和鄉村記憶。”郝舜說。“五不一留”既節約了建設費用，又保護了鄉村肌理，依山就勢、錯落有致，人在村中、村在林中，讓人流連忘返、回味鄉愁。
目前，黃鋪村正在推進整村升級，創建國家4A級旅游景區。“我們將深入推進宜居、宜游、宜業、宜養特色村建設，推動智慧農業、低碳民宿發展，把生態優勢轉化為經濟優勢，打造國家級田園綜合體，吸引更多年輕人回來，讓‘鄉愁’變成‘鄉戀’。”展望未來，王紹南滿懷信心。
