習近平總書記指出，要以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質生產力。省委、省政府召開“新春第一會”，要求全面落實習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述和考察安徽重要講話精神，錨定打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，堅持科技打頭陣、下好創(chuàng)新先手棋，以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，奮力譜寫中國式現代化安徽篇章。
把握科技創(chuàng)新和產業(yè)變革的深層次邏輯，在科產融合中探索新質生產力發(fā)展路徑
習近平總書記指出，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質生產力的基本路徑。當前，以人工智能為代表的新一輪技術革命和產業(yè)變革加快演進，技術迭代周期更短，主導技術路線的選擇更具不確定性，打破了傳統的線性創(chuàng)新結構，許多顛覆性創(chuàng)新成果正加速催生新的產業(yè)組織和商業(yè)模式，越來越多的新產業(yè)新業(yè)態(tài)快速涌現，為開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢打開了空間。要把握趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，打通從科技強到產業(yè)強、經濟強的通道，努力擔當起在科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新上走在前列的光榮使命。
推動基礎研究和應用研究融通發(fā)展，加快科技成果高效轉化。平衡好有組織科研和自由探索之間的關系，強化基礎研究領域、交叉前沿領域和重點領域的前瞻性、引領性布局。依托國家實驗室、合肥綜合性科學中心等戰(zhàn)略科技力量，健全多創(chuàng)新主體協同攻關機制，集群式突破一批關鍵核心技術和前沿科技，體系化破解一批“卡脖子”問題，實現“從0到1”的原始突破。緊密圍繞區(qū)域經濟和社會發(fā)展需求，對標省“4+26”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、“1+10”先進制造業(yè)集群，結合地方產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和引導方向，通過建立產業(yè)技術聯盟、聯合實驗室、產業(yè)創(chuàng)新研究院等，共同開展技術創(chuàng)新研究、組織科研攻關。引進培育一批高水平科技服務機構，構建涵蓋科技孵化、工藝開發(fā)、檢驗檢測、計量認證、信息咨詢等的專業(yè)科技服務體系。
錨定建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群目標，構建安徽特色現代化產業(yè)體系。把做實做強做優(yōu)實體經濟作為主攻方向，以新興產業(yè)集群發(fā)展工程為抓手，推動新能源汽車、智能語音和人工智能、先進光伏和新型儲能等優(yōu)勢產業(yè)集群向世界級集群邁進。以未來產業(yè)培育工程為牽引，深化未來產業(yè)先導區(qū)建設，推動量子科技、聚變能源、空天信息等技術突破和產業(yè)化應用。面向產業(yè)集群共性服務需求，積極引育一站式解決方案服務商，推廣定制化服務、共享制造等業(yè)態(tài)模式，推動“制造+服務”深度融合。把握大模型技術開源開放新趨勢，加強通用和垂類大模型研發(fā)布局、迭代升級，實施面向行業(yè)、領域的“人工智能+”行動，形成高效協同的人工智能產業(yè)生態(tài)，賦能生產力整體躍升。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在多方協同中凝聚新質生產力發(fā)展合力
習近平總書記多次強調，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)對技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新具有天然的敏感性，能夠將創(chuàng)新資源與市場需求有機結合，是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體，也是產學研深度融合的主導力量。同時，高校院所、創(chuàng)新平臺等也是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，要發(fā)揮好多主體的協同聚合效應，形成引領創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。
發(fā)揮科技領軍企業(yè)牽引作用。對標國家科技領軍企業(yè)標準，動態(tài)選樹、儲備一批省級科技領軍企業(yè)，打造國家戰(zhàn)略科技力量皖企梯隊。發(fā)揮科技領軍企業(yè)“出題者”“答題者”“閱卷人”作用，通過牽頭申報承擔國家和省科技攻關任務，開展底層技術、關鍵材料、核心部件、重大產品等創(chuàng)新，提升行業(yè)共性技術突破和源頭供給能力。引導科技領軍企業(yè)向高校、科研院所和中小企業(yè)主動開放創(chuàng)新資源、提供技術牽引和轉化支持，打造創(chuàng)新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業(yè)組織形態(tài)。
激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力。引導中小企業(yè)立足產業(yè)細分領域、直接面向市場需求進行前沿技術突破和商業(yè)化應用，實現產業(yè)鏈上下游的緊密合作，因地制宜探索“專精特新”發(fā)展路徑。支持科技型中小企業(yè)組建“科創(chuàng)聯盟”，通過共設研發(fā)基金、共建實驗室、研發(fā)眾包等方式，共享創(chuàng)新資源、開展協同創(chuàng)新。建立面向“雛鷹、瞪羚、獨角獸”企業(yè)的全鏈條孵化培育體系，完善對不同發(fā)展階段的初創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的分類扶持和精準服務。
夯實高校科產教融合基礎支撐。引導省屬高校按照“學科跟著產業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉”導向，打造服務“三地一區(qū)”建設的特色優(yōu)勢學科專業(yè)集群。依托科教融合學院等新型組織形式，推動創(chuàng)新型、綜合化、全周期的教育理念變革，完善工程碩博士綜合考評體系，加快培養(yǎng)新工科人才。系統推進職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革，構建職普融通、以教促產、以產助教的產教融合新樣態(tài)。
增強創(chuàng)新平臺鏈接服務功能。推動實驗室體系、技術創(chuàng)新中心、科技服務平臺體系功能有機整合，構建“金字塔”型創(chuàng)新平臺體系，建立由新型研發(fā)機構、龍頭企業(yè)、高校院所組成的協同創(chuàng)新聯盟，實現從“單兵作戰(zhàn)”升級為“聯動共贏”。高質量建設孵化器、概念驗證中心、中試基地等服務平臺，面向產業(yè)和企業(yè)提供共性科技服務。依托省大型科學儀器設備共享服務平臺，加大儀器設備入網力度，提升共享服務平臺“一站式”智能服務水平。
發(fā)揮好“有形之手”和“無形之手”作用，在包容開放中創(chuàng)優(yōu)新質生產力發(fā)展生態(tài)
習近平總書記指出，新質生產力既需要政府超前規(guī)劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的。要完善“政產學研金服用”全要素支撐、全鏈條貫通的融合發(fā)展機制，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。
系統性厚植“制度沃土”。按照授權松綁與約束監(jiān)督相結合的導向，深化重大科創(chuàng)平臺、重大產業(yè)平臺評價機制改革，復制推廣人才發(fā)展綜合授權改革、職務科技成果賦權改革等試點成果，調動科研人員從事科技創(chuàng)新的積極性、能動性。依法制裁“專利陷阱”“專利海盜”等阻礙創(chuàng)新的不法行為，強化知識產權全鏈條全生命周期保護。按照“有求必應，無事不擾”的理念，推行惠企政策“免申即享”、極簡極速極便審批。堅持“包容十年不鳴，靜待一鳴驚人”的戰(zhàn)略定力，在全社會營造尊重支持創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。
全方位構筑“人才磁場”。按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，支持柔性引才用才。優(yōu)化提升江淮人才計劃，持續(xù)開展“人才安徽行”等活動，賦予戰(zhàn)略性人才引進“一人一策”自主權，為國際高技術人才入出境、停居留、入籍復籍等關鍵環(huán)節(jié)提供便利服務。激勵青年人才積極參與創(chuàng)新實踐，設立省青年英才創(chuàng)新獎，高質量舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引和集聚國內外創(chuàng)新團隊和“硬核”人才來皖發(fā)展。
精準化提供“金融活水”。強化政府基金加持賦能，抓住國家創(chuàng)投引導基金設立機遇，優(yōu)化省新興產業(yè)引導基金、市創(chuàng)業(yè)投資基金和產業(yè)投資基金布局體系，積極吸引耐心資本、產業(yè)資本、大膽資本，完善科技型企業(yè)的全生命周期金融服務。繼續(xù)提高科創(chuàng)企業(yè)首貸、信用貸、知識產權質押等類型貸款風險補償比例。支持科創(chuàng)金融專營機構打造中小企業(yè)“專屬價值評價體系”，積極對接技術研發(fā)、科技創(chuàng)新項目建設、設備升級改造等方面融資需求，分層分類為中小企業(yè)提供專屬金融產品和服務。
多元化搭建“場景空間”。以真問題和真需求為導向，探索場景驅動創(chuàng)新的應用示范模式。分領域建設高級別自動駕駛、低空經濟、具身智能等未來產業(yè)場景驗證平臺，在城市新開發(fā)建設空間、新型產業(yè)創(chuàng)新空間和地方特色主題空間建設一批場景創(chuàng)新示范區(qū)，為創(chuàng)新主體提供“真實世界試驗場”。加強場景創(chuàng)新的開放融合，支持市場化場景服務促進機構、未來產業(yè)創(chuàng)投資本等場景服務組織發(fā)展，降低對企業(yè)規(guī)模等方面的約束性門檻，引導更多中小企業(yè)參與應用場景建設。
（作者單位：安徽省經濟研究院）
