對話人：
鄒 翔 本報(bào)評論員
李岳岳 大眾日報(bào)評論員
蘇同敏 陜西日報(bào)評論員
賀姍姍 寧夏日報(bào)評論員
鄒翔：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走遍沿黃9省區(qū)，并在上中下游主持召開3場座談會(huì)專題部署黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。不久前在甘肅蘭州市，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“齊心協(xié)力唱好新時(shí)代‘黃河大合唱’”。唱好大合唱，需要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同合作，如何理解協(xié)同、推進(jìn)協(xié)同？
李岳岳：協(xié)同意味著目標(biāo)一致、同向發(fā)力。魯豫“對賭”頗有代表性。2021年，兩地簽署黃河流域首個(gè)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議約定，監(jiān)測斷面水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上，每改善一個(gè)水質(zhì)類別，山東給予河南6000萬元補(bǔ)償資金。作為生態(tài)受益方，山東向河南兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元。2023年底，兩地再次“續(xù)約”，將更加有力保障黃河流域水質(zhì)穩(wěn)步改善。
賀姍姍：協(xié)同合作，需要機(jī)制保障。機(jī)制到位，“遠(yuǎn)水”也能解“近渴”。2023年底，寧夏寧東能源化工基地管理委員會(huì)與四川阿壩藏族羌族自治州水務(wù)局簽訂了一份協(xié)議，前者以1800萬元的價(jià)格購得四川省3年1500萬立方米的黃河用水權(quán)，這是黃河流域第一單跨省域用水權(quán)交易?？缡∮蛴盟畽?quán)交易，既解決了“缺水者”因水而困的難題，也讓“節(jié)水者”獲得實(shí)實(shí)在在的收益，走出了運(yùn)用市場機(jī)制破解水資源瓶頸的新路子，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置、高效配置。
蘇同敏：協(xié)同合作，不是一錘子買賣，而要久久為功。作為《黃河治理開發(fā)規(guī)劃綱要》確定的黃河干流七大骨干工程之一，古賢水利樞紐壩址橫跨山西吉縣與陜西宜川縣。多年來，從項(xiàng)目建議書到可行性研究，從工程初步設(shè)計(jì)到正式進(jìn)入建設(shè)階段，秦晉兩省水利部門同心同德、緊密協(xié)作，一張藍(lán)圖繪到底，工程扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
鄒翔：往深層看，協(xié)同不僅是區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，更意味著保護(hù)與發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。治理黃河，既要實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)，更要以大保護(hù)促進(jìn)沿黃地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。跨區(qū)域合作是一種空間上的延展，促進(jìn)保護(hù)與發(fā)展的協(xié)同則是一種向內(nèi)挖潛，需要以改革為動(dòng)力，打通生態(tài)好與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。
賀姍姍：保護(hù)和發(fā)展不是“非此即彼”，保護(hù)黃河、治理黃河本身就是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)的銀河村，一度土地沙漠化嚴(yán)重。隨著寧夏強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)“退耕還濕”治理，銀河村逐步退還1萬畝河灘地，并在恢復(fù)良好生態(tài)的基礎(chǔ)上，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)家樂、特色民宿等，2023年接待游客超過30萬人次、村集體收入達(dá)100多萬元，成功入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。如今，黃河兩岸正出現(xiàn)越來越多“銀河村”。厚植生態(tài)本底，才會(huì)有高質(zhì)量的發(fā)展、高品質(zhì)的生活、高效能的治理。
蘇同敏：生態(tài)要素的“含綠量”，托舉高質(zhì)量發(fā)展“含金量”。位于陜西延安市寶塔區(qū)的薛張小流域，水土流失面積一度達(dá)12.26平方公里。通過實(shí)施水保項(xiàng)目，流域水土流失的綜合治理程度達(dá)到75%，植被覆蓋率恢復(fù)到65%以上。前不久，延安市薛張小流域水土保持項(xiàng)目碳匯交易正式簽約。黃土高原“由黃變綠”、黃河“由濁變清”，生態(tài)之變折射發(fā)展之變。
李岳岳：山東沿黃地區(qū)煤炭、石油等資源豐富，化工、煉油、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)能比重大。蹚過轉(zhuǎn)型升級的深水區(qū)，必然要有壯士斷腕的決心。比如另尋“主業(yè)”的濟(jì)鋼，全面關(guān)停鋼鐵生產(chǎn)線，在衛(wèi)星總裝、火箭制造、低空經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶冢铀賹?shí)現(xiàn)從“地”到“天”的蛻變。又如今年6月，萊州市大型鹽堿灘涂光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目一期正式并入電網(wǎng)。這表明，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的，只要找對路子，就能實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同。
鄒翔：協(xié)同并非要求整齊劃一，而是要立足自身資源稟賦和在黃河流域的發(fā)展定位，鍛長板、補(bǔ)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢，這樣才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)生“1+1>2”的整體效應(yīng)。
蘇同敏：水脈與文脈相連。保護(hù)弘揚(yáng)黃河文化、傳承好歷史文脈和民族根脈，既要求加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，也要求做好文化利民的大文章。比如，陜西寶雞市統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化，在渭河沿岸多個(gè)文化生態(tài)公園建設(shè)中融入仰韶文化、周禮文化、秦腔文化等文化元素。從生態(tài)河到文化河，渭河不僅更好地融入城市發(fā)展，也日益成為滋養(yǎng)群眾美好生活的文化“活水”。
賀姍姍：在黃河邊乘坐古老的羊皮筏子漂流，入住沙漠中的星星酒店，在高低起伏的沙丘間來一次滑沙沖浪……剛剛過去的國慶假期，寧夏中衛(wèi)市沙坡頭旅游景區(qū)人頭攢動(dòng)。連綿的沙丘、壯美的黃河、璀璨的星空，這些特有的風(fēng)情吸引游客紛至沓來，也讓周邊群眾的“錢袋子”鼓起來。此外，種植面積7.9萬畝、預(yù)計(jì)今年綜合產(chǎn)值約6億元的沙坡頭旱蘋果，也成為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的“金名片”。可見，只有持續(xù)走好特色化、差異化的發(fā)展路子，在產(chǎn)業(yè)為民上下足繡花功夫，才能讓黃河沿岸更多群眾得實(shí)惠、享幸福。
李岳岳：良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。包括山東東營黃河口在內(nèi)的中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》，黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的鳥類由187種增加到373種，居民“推窗見綠、出門進(jìn)園”的憧憬變成現(xiàn)實(shí)，黃河入?？谟瓉淼木G色蝶變，鋪展出一幅生態(tài)惠民、人與自然和諧共生的畫卷。一年一年推、一年一年抓落實(shí)，齊心協(xié)力唱好新時(shí)代“黃河大合唱”，今天很美的黃河，將來會(huì)更美。
《 人民日報(bào) 》（ 2024年10月16日 05 版）
責(zé)任編輯：賀鵬云
