背景：“鼓勵(lì)用人單位對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定育有子女的夫妻，在子女零至三周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假”。據(jù)報(bào)道，《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》將于今年11月1日起實(shí)施。其中鼓勵(lì)探索實(shí)行夫妻共同育兒假的規(guī)定，在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。
新京報(bào)發(fā)表任然的觀點(diǎn)：去年6月實(shí)施的《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》就提出，鼓勵(lì)用人單位在女方產(chǎn)假期間安排男方享受不少于5天的“共同育兒假”。寧夏明顯更進(jìn)一步。一是，放假時(shí)長(zhǎng)和對(duì)象，從江蘇的男方“不少于5天”，擴(kuò)大到“夫妻雙方各十天”；二是放假范圍，從江蘇的“產(chǎn)假期間”，上升到“在子女零至三周歲期間的每年”。其做法跳出了傳統(tǒng)產(chǎn)假范疇，確具首創(chuàng)意義。寧夏此舉也是對(duì)國(guó)家政策的響應(yīng)和落實(shí)。今年4月，國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)地方政府探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假；鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。但眾所周知，假期多寡，直接對(duì)應(yīng)企業(yè)用工成本，如果只限于“政策請(qǐng)客，用人單位埋單”，并不利于激發(fā)企業(yè)的執(zhí)行動(dòng)力。就像此前，盡管多個(gè)省份出臺(tái)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”，然而“不知道、不敢請(qǐng)、請(qǐng)不了”的現(xiàn)象突出。背后主要還是企業(yè)、政府、職工在放假成本方面未能形成合理的分擔(dān)機(jī)制。而這就既需要借鑒國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)做法，從法律上給出更為詳實(shí)的規(guī)定，也需要為企業(yè)搭配減稅減負(fù)政策等。當(dāng)然，也鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極響應(yīng)、主動(dòng)落實(shí)，雖然從短期看，會(huì)增加用人成本，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻有利于提升企業(yè)形象，提高員工積極性、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。構(gòu)建一套公平合理的假期成本分擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)各方都積極參與的社會(huì)生育氛圍，才能真正讓包括共同育兒假在內(nèi)的生育配套政策落地。
小蔣隨想：無(wú)論是今年4月國(guó)辦出臺(tái)的“指導(dǎo)意見”，還是去年6月江蘇實(shí)施的“保障條例”，再到今年11月寧夏即將實(shí)施的“保障條例”，在育兒假方面，都使用了“鼓勵(lì)”這個(gè)詞。個(gè)中意味是，希望用人單位實(shí)行，但不具有強(qiáng)制性。將視角放得更寬一些，許多地方還曾提出“2.5天小長(zhǎng)假”，同樣是以“鼓勵(lì)”為名。為什么是“鼓勵(lì)”，而不是“要求”？顯然，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨挑戰(zhàn)，是一個(gè)因素。另一方面，二孩政策落地，公眾權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)，有關(guān)訴求必須得到重視。所以，“鼓勵(lì)”作為引導(dǎo)，體現(xiàn)出政策趨向。但也要指出，政府不光要出臺(tái)政策，自身也要有積極作為。李克強(qiáng)總理曾指出：對(duì)存在的問(wèn)題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。具體來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)權(quán)益與社會(huì)保障、企業(yè)待遇與政策托底、單位福利與公共補(bǔ)貼，并非各行其是，而是協(xié)同合力的關(guān)系。對(duì)地方政府而言，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)做某件事，自身也要拿出具體的配套措施，釋放看得見的政策紅利。這既是政府的職責(zé)所在，又是身先率人的體現(xiàn)。管理者做好分內(nèi)之事，也會(huì)瓦解某些試圖消解政策善意、打私利算盤者的詭辯，將給用人單位以現(xiàn)實(shí)敦促，有效加添群眾的獲得感。努力確保公共政策落地、成長(zhǎng)、結(jié)果，方能體現(xiàn)政策的有效性，不斷鞏固管理的公信力。
責(zé)任編輯：王振華
