基本公共服務，是由政府主導、保障全體公民生存和發展基本需要、與經濟社會發展水平相適應的公共服務。享有基本公共服務是每個公民的基本權利，保障人人享有基本公共服務是政府的重要職責。新征程中，安徽要繼續堅持以人民為中心的發展思想，全力促進基本公共服務均等化，扎實推動基本公共服務高質量發展，在保障和改善民生、提升人民生活品質上展現更大作為。
完善基本公共服務制度建設。面對服務水平較低、“城優鄉差”的特點較為顯著等基本公共服務發展不平衡不充分的矛盾，我省亟需構建和完善多層次的基本公共服務均等化制度格局。要不斷健全基本公共服務投資體制，加大對落后地區政策、財力傾斜，改善基本公共服務發展相對落后的狀況。健全省以下財稅體制改革，增強縣級政府財力保障，強化財政支出責任，在合理確定各地區基本公共服務人均標準的前提下，綜合人口規模、支出成本等因素均衡轉移支付力度，實現轉移支付資金分配的科學化。明確區域基本公共服務均等化制度框架，統籌城鄉基本公共服務實施標準，完善以流動人口為依據的常住地基本公共服務機制，逐步完善保障人民基本公共服務需求的制度性建設。
推進基本公共服務優質共享。我省人均受教育年限、社會保障待遇享受、人均預期壽命均不及滬蘇浙等地，基本公共服務共享水平有待提升。要根據我省人口流動、老齡化現狀和勞動力結構變化趨勢，圍繞群眾“急難愁盼”需求動態調整公共服務的供給內容和規模。要積極發展普惠托育服務體系，建設社區“一老一小”融合服務綜合體，完善養老保險待遇科學調節制度和社會保險關系轉移機制，補齊農民、大病患者等群體社會保障短板，推進名校辦分校、委托管理等辦學形式，推動城鄉教育均衡發展，促進三甲醫院從中心城市向縣市延伸，提升縣級醫院綜合服務能力，逐步構建基本公共服務全生命周期網絡。要根據服務對象的集中程度和經濟發展水平，因地制宜科學布局服務設施，保證優質資源得到最大程度的共享。
健全基本公共服務標準體系。充分發揮我省全國基本公共服務標準化試點的地區優勢，總結合肥基本公共服務標準化專項試點的相關經驗，積極擴大基本公共服務標準化項目試點，全力塑造安徽基本公共服務特色品牌。貫徹《安徽省基本公共服務實施標準（2021年版）》，優化落實實施細則，加快對基礎設施配置、供給者資格認定、運行管理和服務等相關標準的研究制定，探索建立基本公共服務標準的第三方評價機制，構筑基本公共服務立體化的“皖美標準”。以“標準化+教育、醫療、就業、住房”等為核心的公共服務內容為切入點，完善基本公共服務體系建設，以城市對接農村，以經濟發達地區對接欠發達地區，探尋“標準化+”深度和區域、城鄉基本公共服務的融合度，打造基本公共服務生態圈。
增強基本公共服務供給韌性。做到政府“有為”和市場“有效”并舉，在推進我省基本公共服務暖民心行動可持續發展的良好基礎上，明確各級政府責任，完善服務采購目錄、程序、方式和投資者保護機制，夯實政府“兜底保障者”作用。推動非基本公共服務市場化，構建“政府采買—社會組織承包”發展的模式，探索和運用公私合作、托管制、合同外包、收購參股等方式激發市場“生產服務者”效用和引導社會力量的協同供給，依靠政府的手、市場的手和社會成員的手實現基本公共服務供給的聯動效應，逐步改變傳統基本公共服務供給格局。探索長三角基本公共服務均衡協同治理模式，加強跨區域“精準供給，供需耦合”戰略合作，多措并舉提升基本公共服務供給的系統效能。
加強基本公共服務數字化應用。我省順應數字化發展趨勢，全面推行“皖事通辦”“數字安徽”建設取得突破進展。促進安徽數字化建設同基本公共服務深度結合，大力推進文化、養老、醫療、教育等基本民生項目的智慧化設施建設，加強數字技術在公共服務需求識別、成本核算、資源配置等方面的應用，以此實現基本公共服務的精準推送。強化公共服務人才隊伍建設，加強信息素養普及工作，通過培訓幫助信息提供者和獲得者增強獲取、處理和使用信息的能力，實現網絡空間信息資源均等化。圍繞“一號、一窗、一網”工作要求，促進公共服務領域之間數據資源開放和互聯互通，推進一站式基本公共服務，進一步提升基本公共服務的治理水平。
（作者：黃佳豪 張 荻 單位：安徽建筑大學公共管理學院。本文系國家社會科學基金項目［19BSH165］階段性成果）
責任編輯：王振華
