2023年中央經濟工作會議強調，要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。2023年安徽省委經濟工作會議強調，聚焦擴大內需，著力挖掘消費潛力和擴大有效投資。消費和投資兩者既相對獨立，又緊密聯系，是實現擴大內需的“雙拉動”，缺一不可。我們要協同發揮消費與投資對穩增長的支撐作用，推動消費和投資相互促進，進而推動安徽經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
消費是促進經濟增長的重要引擎，對投資具有牽引作用
聚焦擴大內需，需要進一步發揮消費的引領作用，持續增強安徽經濟發展的內生動力。一要穩定擴大傳統消費。加強地方特色飲食推廣力度，在餐飲領域打響徽品牌，支持餐飲企業做大做強，促進餐飲消費增質擴容；依托汽車產業基礎優勢，構建開放共生的智能網聯新能源汽車產業生態，加快建立合蕪“國家級”車聯網先導區，充分釋放汽車消費潛力；不斷優化智能家電產業布局，推動傳統家電向智能家電方向邁進，促進家電消費提檔升級；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，擴大保障性租賃住房供給，穩步推進老舊小區改造，支持剛性和改善性住房需求，實現居住消費健康發展；加大國產品牌培育和宣傳，支持省內有條件的城市舉辦大型國產品牌展銷活動，提高國產品牌知名度，增加中高端消費選擇多樣性。二要加快培育新型消費。新型消費是指以互聯網、數字技術、人工智能、區塊鏈等新一代技術的創新與應用為支撐而形成的一系列消費新業態、新模式、新場景和新服務。新型消費能成為推動經濟增長的新動能、新增長點。加強線上線下消費深度融合，深入推進智慧零售、智慧旅游、智慧養老、智慧家政等消費新業態；營造新型消費環境，聚焦新型消費發展的難點和堵點，構建新型消費健康發展的長效機制；探索新型消費的監管模式，及時完善相應的監管政策，防范化解新業態、新模式的潛在風險。三要持續提高服務消費。加快服務消費擴容提質，將為消費結構升級和經濟高質量發展注入新動力。積極推進國家文化和旅游消費試點城市建設，增加文化旅游服務消費；拓展多層次多樣化醫療健康服務產品，提升醫療健康服務消費；加快推進適老化改造和智能化產品開發，建立普惠托育服務體系，促進養老托育服務消費；完善職業教育和培訓體系，多渠道擴大終身教育服務，健全普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，增強教育服務消費；提升體育賽事活動質量，積極舉辦馬拉松、自行車和山地戶外等特色品牌賽事，激發體育服務消費。
投資對優化供給具有關鍵作用，是滿足消費的工具和手段
聚焦擴大內需，需要有效發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，推動安徽經濟行穩致遠。其一，加大制造業投資支持力度。一方面要提高傳統制造業優化升級投資。鼓勵支持制造業企業加大技術改造和設備投入，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展；積極引導金融機構為傳統制造業轉型升級提供資金支撐，增加產業投資基金對傳統制造業股權投資支持力度。另一方面要擴大先進制造領域投資。瞄準國家發展的制造業重點行業和重點領域進行有效投資，提升產品的國產化能力和國際競爭力；繼續集中力量引進投資規模大、技術水平高、帶動能力強的重大項目，加快制造業項目落地。其二，持續推進重點領域補短板投資。圍繞基礎設施、農業農村、公共服務等經濟發展中不平衡的領域進行有效的補短板投資，堅持精準導向，加強交通、能源、水利等基礎設施建設；將農村水、電、路等基礎設施升級建設列為重點建設內容，加強農村生產基礎設施和服務消費設施建設；加大農業投資力度，促進農村產業融合發展；鼓勵引導社會資本參與教育基礎設施投入。其三，增加新興產業投資強度。重點把握十大新興產業的投資方向，推動政府母基金、產業基金和市場基金聯動發展，打造基金叢林；加強人工智能、云計算等新型基礎設施建設投入，加快發展戰略性新興產業集群；前瞻謀劃未來產業，在量子信息、基因技術等前沿科技和產業變革領域，探索多元化資金投入體制機制，搶占產業變革制高點；以創新型省份建設為旗幟性抓手，加大高層次創新型人才培養力度，提高創新型人才培養與產業實踐之間的耦合度，滿足新型產業發展的人才需求。
消費和投資是相互促進的關系，兩者相互作用可以形成一個良性循環
消費需求的增長會激發企業擴大投資的內在動力，投資通過增加就業和收入水平來促進消費增長。聚焦擴大內需，既需要從消費和投資兩端發力，還需要推動形成擴大消費、提振投資的合力，形成消費和投資相互促進的良性循環。首先，統籌擴大內需，需要與深化供給側結構性改革有機結合，打通生產、分配、流通、消費各環節。優化生產要素配置和調整產業結構，提高供給體系對消費投資需求的適配性；重視深化收入分配領域改革，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，提高勞動在國民收入中的比重，提升經濟主體收入水平，扎實推進共同富裕，為消費和投資的增長提供內生動力；發展科創金融，強化國家戰略科技力量，加快突破重大科技問題和“卡脖子”環節，增強產業鏈供應鏈的競爭力和安全性，推動科技自立自強，增加新的內需增長點。其次，優化營商環境，增強各類經濟主體動力活力。深化“放管服”改革，提高行政運行效率，加強事中事后監管體制機制改革創新；健全消費者權益保護機制，降低消費者維權成本，引導形成線上線下消費有機融合；全面落實民間資本市場準入平等待遇，持續完善市場準入負面清單管理制度體系，深入推進公平競爭審查制度。最后，完善宏觀經濟治理，為擴大內需提供基本保障。創新宏觀調控思路和方式，更加突出政府中長期發展規劃的引導作用，穩定經濟主體預期；發揮好財政貨幣金融政策調控作用，落實結構性減稅降費措施，鼓勵金融機構在國民經濟薄弱環節和關鍵領域定向降低貸款利率、優化貸款結構和創新融資產品；制定實施有效的產業政策，著力提高產業鏈供應鏈韌性；強化就業優先政策，健全就業促進機制。
（作者：徐亞平 系安徽大學經濟學院院長）
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