工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。推進(jìn)新型工業(yè)化是一個系統(tǒng)工程。當(dāng)前，安徽作為新興工業(yè)大省，工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入新的階段，正面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化融合的迫切需求。我們要開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化各項重點任務(wù)落實，匯聚起推進(jìn)安徽新型工業(yè)化的強(qiáng)大力量。
深化對推進(jìn)新型工業(yè)化的認(rèn)知
首先，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示、重要論述。習(xí)近平總書記深刻闡述了新時代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義、重要原則、重點任務(wù)，為做好相關(guān)工作指明了方向。全省上下要準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，為精準(zhǔn)貫徹落實新型工業(yè)化提供理論及方向保障。其次，深刻把握推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律。全省上下應(yīng)深刻認(rèn)識到深入推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。要在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，深刻把握新時代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依靠科技，實現(xiàn)工業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。再次，全面形成推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的共識。通過深化認(rèn)知，形成認(rèn)同，達(dá)成共識，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)世界正在發(fā)生的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)信息化、智能化同安徽制造強(qiáng)省建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，全面推進(jìn)安徽新型工業(yè)化。
構(gòu)建新型工業(yè)化推進(jìn)機(jī)制
其一，建立黨委（黨組）科學(xué)決策機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本保證，各級黨委（黨組）要認(rèn)真貫徹落實黨中央的各項要求，加強(qiáng)對推進(jìn)新型工業(yè)化的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自推動。其二，完善政府推進(jìn)新型工業(yè)化工作機(jī)制。政府要把推進(jìn)新型工業(yè)化擺在全局工作的突出位置，聚焦智能化、融合化、綠色化發(fā)展方向，加大力度改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈謀劃新型工業(yè)化重大項目，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、集群招商、專業(yè)招商。加大力度推進(jìn)項目建設(shè)，走好“項目—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的路子。加強(qiáng)目標(biāo)管理、監(jiān)測調(diào)度，完善考核評價機(jī)制。其三，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用來發(fā)展壯大，突出“龍頭+配套”，更大力度嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵“專精特新”企業(yè)扎實開展基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面提升企業(yè)競爭力。其四，動員社會力量廣泛參與。建立省級商會、協(xié)會的溝通交流機(jī)制，發(fā)揮商會協(xié)會在科技創(chuàng)新中的作用，聯(lián)系高校及科研院所，推動產(chǎn)學(xué)研高效聯(lián)動。
完善新型工業(yè)化要素和政策保障
第一，增加綠色資源與先進(jìn)適用技術(shù)供給。加快構(gòu)建穩(wěn)定高效、綠色低碳的能源供給體系，研發(fā)綠色低碳技術(shù)裝備，推廣綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化政策引領(lǐng)資源高效循環(huán)利用，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，推動工業(yè)綠色發(fā)展。第二，培育高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字新動能。培育數(shù)據(jù)采集、加工、分析、服務(wù)企業(yè)，加快數(shù)據(jù)資源匯聚，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享、流動應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)市場，保障數(shù)據(jù)安全，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)融通、交易便捷、服務(wù)協(xié)同的數(shù)據(jù)生態(tài)圈。第三，促進(jìn)資源與要素最佳配置和耦合互動。優(yōu)化土地、資本等要素市場化配置，鼓勵企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和“零增地”技術(shù)改造。全力運作好省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”引導(dǎo)母基金和中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金母基金，借力多層次資本市場，運用政府投資基金，引導(dǎo)和撬動更多社會資本投入，推進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。深化投融資體制改革，提高制造業(yè)中長期貸款占比，降低企業(yè)綜合融資成本。第四，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分類指導(dǎo)，出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級支持政策，分業(yè)推進(jìn)，支持企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實現(xiàn)技術(shù)升級和降低用工、能耗，不斷提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)全面提升。
培育新型工業(yè)化高素質(zhì)人才
一方面，大力培育和引進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展人才。面向制造強(qiáng)省建設(shè)主戰(zhàn)場和重大需求，大力培育和引進(jìn)新型工業(yè)化所需的技術(shù)、創(chuàng)新與管理等高端人才，培育引進(jìn)技能型人才和卓越工程師，持續(xù)壯大技術(shù)技能人才隊伍。精準(zhǔn)對接工業(yè)化需要，開展重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，加快培養(yǎng)一批支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高層次緊缺人才，培育跨學(xué)科跨專業(yè)的復(fù)合型人才。鼓勵企業(yè)委托高校及技工院校進(jìn)行緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)，組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計劃。另一方面，完善人才培養(yǎng)、使用與激勵機(jī)制。創(chuàng)新人才使用、引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、科教融匯、協(xié)同育人，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，造就龐大優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)科學(xué)人才、科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)技能人才、經(jīng)營管理人才隊伍。同時，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。搭建創(chuàng)意夢想互相碰撞、資源要素互動耦合的平臺，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情，推動更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。引進(jìn)國內(nèi)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)家及高管提供常態(tài)化培訓(xùn)服務(wù)。實施“新徽商培訓(xùn)工程”，加大新時代民營企業(yè)家培養(yǎng)力度，組織優(yōu)秀民營企業(yè)家到滬蘇浙、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)開展體悟?qū)嵱?xùn)，委托優(yōu)秀管理咨詢機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)進(jìn)行管理咨詢診斷。
優(yōu)化新型工業(yè)化發(fā)展生態(tài)
首先，加強(qiáng)數(shù)字與智能網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，適度超前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的前瞻性布局。其次，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化需求和場景牽引，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，深入實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提升科技創(chuàng)新與應(yīng)用的基礎(chǔ)環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過搭建平臺、優(yōu)化服務(wù)等方式，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向高端科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)變，打造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合園區(qū)。再次，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展生態(tài)。把握新型工業(yè)化的時代特征，在筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵底座的基礎(chǔ)上，推進(jìn)人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快智能場景、智能工廠、智能車間建設(shè)，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，深入推進(jìn)智能制造，大力開發(fā)“智能+”新型產(chǎn)品。最后，建設(shè)高效數(shù)字政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)管體系，培育跨界融合共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
沈東生 儲昭斌
（作者單位：安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院，安徽省社會科學(xué)院。本文系省社科規(guī)劃項目〔AHSKY2020D54〕研究成果）
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