科技是國家強盛之基，金融是國家重要的核心競爭力，科技金融是推動科技與金融雙向促進的重要支撐。習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上要求“深刻把握金融工作的政治性、人民性”，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上強調(diào)“堅持經(jīng)濟和金融一盤棋思想，認真落實中央金融工作會議的各項決策部署，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟和金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻”，明確了新時代金融發(fā)展的方向，也為科技金融更好服務(wù)國家戰(zhàn)略指明了前進道路。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持”。面對世界百年未有之大變局與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交織演進的新形勢，只有構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，才能為實現(xiàn)高水平科技自立自強注入強大動能，為推進和拓展中國式現(xiàn)代化提供更加堅實的戰(zhàn)略支撐。
當(dāng)前，我國正在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。科技創(chuàng)新作為第一動力，對于提高國家核心競爭力和發(fā)展主動權(quán)具有重要支撐作用。需要看到，科技創(chuàng)新往往伴隨高復(fù)雜度、高風(fēng)險和長周期，如果沒有有力的資金支持，就難以完成從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化再到產(chǎn)業(yè)化的躍升。金融不僅是配置資源、分散風(fēng)險的重要工具，更是推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合的重要紐帶。在我國，金融服務(wù)科技創(chuàng)新并非孤立存在，而是被納入國家治理體系的整體設(shè)計之中。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融資源配置與經(jīng)濟社會發(fā)展需要緊密結(jié)合，確保科技金融始終聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)民生改善。特別是在重大科技攻關(guān)、前沿產(chǎn)業(yè)培育等方面，金融不僅要解決資金供給問題，還要在戰(zhàn)略層面實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的深度銜接。
這充分體現(xiàn)了我國科技金融政治性與人民性的有機統(tǒng)一，決定了我國構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制的基本方向，與西方金融發(fā)展單純由市場邏輯、資本邏輯主導(dǎo)，過度追逐短期利潤有著根本不同。我們要構(gòu)建的同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，更加突出金融的政治性和人民性，把滿足國家重大戰(zhàn)略需求和提升人民福祉作為重要目標(biāo)。在制度設(shè)計上，既重視金融資本的市場化回報，以確保資本的可持續(xù)投入；又強調(diào)公共性的制度保障，使科技金融能夠覆蓋硬科技、原創(chuàng)性創(chuàng)新等風(fēng)險高、周期長的領(lǐng)域，發(fā)揮“耐心資本”的作用。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，一方面可以通過強化政策性金融機構(gòu)職能定位、發(fā)展多層次資本市場、強化財政與金融協(xié)同等為科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定、長期的資金來源，另一方面可以通過合理設(shè)置風(fēng)險分擔(dān)機制，引導(dǎo)社會資本流向硬科技、關(guān)鍵技術(shù)、原創(chuàng)性創(chuàng)新，提升國家自主創(chuàng)新能力。二者之間的有機結(jié)合、辯證統(tǒng)一，使我國科技金融體制能夠為形成可持續(xù)的商業(yè)模式、推動社會整體進步提供制度保障，從而真正實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和社會價值的共同提升。
構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，可在以下方面著力。推動財政與金融協(xié)同聯(lián)動、有機結(jié)合、深度銜接，建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門精準(zhǔn)分工、相互配合，形成服務(wù)科技創(chuàng)新的合力；完善激勵和風(fēng)險補償機制，推動投貸聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)等創(chuàng)新政策常態(tài)化，發(fā)揮財政資金作用，帶動更多社會資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。完善多層次資本市場體系，重點提高直接融資比重；創(chuàng)新金融工具，為不同階段科創(chuàng)企業(yè)提供精準(zhǔn)支持；健全創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資退出機制，鼓勵保險資金、養(yǎng)老金等長期資本進入科技領(lǐng)域，形成全周期金融支持鏈條。建設(shè)科技金融信息共享平臺，促進政府、科研院所、金融機構(gòu)和企業(yè)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過信息共享與信用增信，降低金融機構(gòu)風(fēng)險成本、提高服務(wù)積極性，推動科技資源加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
（作者：張成虎 高睿凱 西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院）
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