國家衛(wèi)生健康委等7部門日前聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》，提出加快構建“1+N”托育服務體系，到2030年，基本建立普惠托育服務體系，公建托位數(shù)量明顯增加，托育服務能力和質(zhì)量顯著提升。這是近年來相關政策的延續(xù)和深化，為推進普惠托育服務體系建設提供了清晰路徑。
發(fā)展普惠托育服務，是完善生育支持政策體系、推動建設生育友好型社會、促進人口長期均衡發(fā)展的重要舉措。近年來，我國逐步建立起托育服務的政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系和服務供給體系。截至2024年底，我國每千人口托位數(shù)達到4.08個，托育服務縣級覆蓋率達到98.5%，托位數(shù)連續(xù)3年增長率超過20%，入托難問題得到一定緩解。然而，托育服務供給的數(shù)量、質(zhì)量、價格與群眾的需求和期待相比還有較大差距，社會需要形式多樣、價格符合預期的托育服務。
為此，《意見》聚焦“增加服務供給”，提出了加快構建“1+N”托育服務體系的總體目標，強調(diào)要提供方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務，解決“有得托”“托得起”“放心托”等問題。
各地各部門要圍繞構建托育服務體系，加大托育綜合服務中心建設力度，優(yōu)先實現(xiàn)托育綜合服務中心地市級全覆蓋。各級托育綜合服務中心應發(fā)揮示范引領、輻射帶動作用，可設置一定規(guī)模托位，提供托育從業(yè)人員培訓、托育服務機構管理咨詢、托育產(chǎn)品研發(fā)設計、家庭科學育兒指導、消防安全培訓等服務。同時，發(fā)展社區(qū)托育服務，以地市為單位統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)嵌入式托育服務網(wǎng)絡；促進醫(yī)療衛(wèi)生機構面向托育服務機構開展訂單簽約、嬰幼兒健康管理等服務。
要齊抓共管，形成合力，及時解決普惠托育服務體系建設過程中的困難問題。各地各部門應強化支持保障措施，統(tǒng)籌運用多渠道資金，支持建設普惠托育服務設施，采取場地費用減免等措施，降低托育服務機構成本，有條件的地方可對普惠托育服務機構給予適當運營補助。要加強人才培養(yǎng)，及時掌握托育機構技能崗位缺工數(shù)量、用工需求、技能提升需求，支持高等學校、職業(yè)學校開設托育相關專業(yè)，加強嬰幼兒托育學科專業(yè)建設。
質(zhì)量和安全是普惠托育服務的底線。在加快推進普惠托育服務體系建設的過程中，還需加強對托育機構在登記備案、運營、評估、從業(yè)人員資質(zhì)審核等方面的動態(tài)監(jiān)管，同時嚴格落實消防、食品等安全管理規(guī)范要求，守住安全健康底線。建議將托育服務納入公共安全重點保障范圍，建立機構關停等特殊情況應急處置機制，對于存在安全隱患、健康問題的運營場所，要及時關停整頓，加大處罰力度。
托育服務牽動億萬家庭，關乎百姓福祉。期待各地各部門主動作為，加快落實國家相關要求，科學規(guī)劃托育服務體系，優(yōu)化托育服務精準供給，更好滿足人民群眾多樣化、個性化托育需求，夯實強國建設的人口基礎。
責任編輯：王振華
