為破解農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給薄弱等問(wèn)題，2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在廣泛深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”）。“千萬(wàn)工程”從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20多年持續(xù)努力造就了浙江萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，徹底重塑了農(nóng)村人居環(huán)境，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，深入推進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以美麗生態(tài)激活美麗經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)浙江成為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐最快、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)最興旺、鄉(xiāng)村環(huán)境最宜居、農(nóng)民生活最富裕、城鄉(xiāng)發(fā)展最協(xié)調(diào)、基層治理最高效的省份之一。
“千萬(wàn)工程”探索出一系列行之有效的做法，形成一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)發(fā)展理念、科學(xué)工作方法和有效推進(jìn)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，其中蘊(yùn)含的科學(xué)方法主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是人民至上、共建共享。“千萬(wàn)工程”實(shí)施過(guò)程中，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把群眾滿意度作為工作成效的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題著手開(kāi)展工作，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)投入工程建設(shè)，共建共享美好家園。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展。在促進(jìn)人與自然和諧共生中挖掘鄉(xiāng)村多種功能多元價(jià)值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，提升可持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)的精彩蝶變。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。以人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，一體實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。四是因地制宜、分類施策。從各地鄉(xiāng)村客觀條件出發(fā)，根據(jù)地方發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、農(nóng)民接受程度等明確建設(shè)重點(diǎn)，逐步拓展建設(shè)領(lǐng)域，不搞整齊劃一。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制。構(gòu)建一整套推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化投資建設(shè)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)逐步擴(kuò)容，形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。六是鍥而不舍、久久為功。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一件事情接著一件事情辦，不折騰、不動(dòng)搖，不斷積小勝為大勝。
“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要啟示作用。2024年中央一號(hào)文件提出，“要學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制”“打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷”。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興過(guò)程中，必須更加完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，學(xué)深悟透“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的理念方法，既遵循共同規(guī)律，又尊重發(fā)展階段、發(fā)展條件等客觀實(shí)際，找到適合各地發(fā)展振興的路子。具體而言，可從以下方面著力。
全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨政“一把手”把責(zé)任真正扛在肩上、抓在手上。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，實(shí)施分階段動(dòng)態(tài)考核，鼓勵(lì)“耐力賽”，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。推進(jìn)縣域創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)各地結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造覆蓋工農(nóng)城鄉(xiāng)的縣域創(chuàng)新生態(tài)，做好“土特產(chǎn)”文章，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域中心城市對(duì)縣域的輻射帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮縣城對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，逐步淘汰改造高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，避免落后產(chǎn)能向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，讓美麗鄉(xiāng)村孕育美麗經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。打通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。建立農(nóng)村低收入人口分層分類幫扶制度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收、轉(zhuǎn)移增收和財(cái)產(chǎn)增收同步發(fā)力。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）
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