作者：王文姬（南京郵電大學管理學院副教授）；夏杰長（中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）
數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，不僅遵循傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本規(guī)律，又衍生出自身獨特的特征和發(fā)展路徑。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群更強調(diào)技術(shù)、算法、知識產(chǎn)權(quán)等無形要素的集中，對傳統(tǒng)意義上的土地、設(shè)備等有形要素的依賴性大幅下降，具有典型的數(shù)字化、智能化、融合性特征。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群可以是基于地理區(qū)位的空間集聚，也可以是基于數(shù)字技術(shù)的虛擬空間集聚，形成了跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨地域、跨組織的產(chǎn)業(yè)集群新范式。因此，有必要明晰我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢，把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的未來趨勢，加快形成既具有國際競爭力又凸顯中國特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中國優(yōu)勢
數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必須依托于數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，我國已形成各具特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，如數(shù)據(jù)資源驅(qū)動模式、數(shù)字技術(shù)牽引模式、數(shù)實融合帶動模式和網(wǎng)絡(luò)平臺支撐模式等，對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新起到重要作用。
第一，政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢。政策支持引導(dǎo)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基石。我國政府將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，實施“超前布局+頭雁領(lǐng)飛”的發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系的超前布局與建設(shè)。我國已出臺包括稅收減免、財政補貼、金融支持等在內(nèi)的多項扶持政策，規(guī)劃建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家“芯火”雙創(chuàng)基地、各類數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園以及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等，旨在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。此外，我國已建成全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，5G基站數(shù)量和光纖寬帶覆蓋率均位居世界前列。
第二，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和市場規(guī)模優(yōu)勢。一方面，我國正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，也為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)、服務(wù)支撐。另一方面，我國龐大的市場規(guī)模為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大潛力和豐富應(yīng)用場景，多元化的數(shù)字化服務(wù)需求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴張帶來持續(xù)動力。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和市場規(guī)模的雙重推動下，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重由2007年的52.9%提升至2022年的81.7%，2023年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比達10%。
第三，數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭優(yōu)勢。數(shù)據(jù)要素通過要素替代、效用倍增等改造原有生產(chǎn)函數(shù)，通過協(xié)同、復(fù)用、融合發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。豐富的數(shù)據(jù)資源和良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“核心競爭力”。2023年，我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達32.85ZB，同比增長22.44%，數(shù)據(jù)資源“產(chǎn)—存—算”規(guī)模優(yōu)勢基本形成，數(shù)據(jù)“供給—流通—應(yīng)用”主體逐漸豐富。同時，我國初步形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)競爭新優(yōu)勢，表現(xiàn)在世界營商環(huán)境排名不斷提升、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力增強等多個方面，正在從參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工向自主構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)步邁進。
準確把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢
第一，新技術(shù)、新模式加速涌現(xiàn)，催生超級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群向縱深方向發(fā)展。大模型的不斷迭代、算力的快速發(fā)展以及應(yīng)用場景的日漸豐富，可能促使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展突破傳統(tǒng)的狹義認知，催生超越傳統(tǒng)要素配置范疇的超級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。超級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群更加強調(diào)區(qū)域數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、長期競爭優(yōu)勢、全球品牌建設(shè)以及對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的深度嵌入，不僅是一個規(guī)模龐大的經(jīng)濟組織，更接近于一種經(jīng)濟治理模式或經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)。這就要求加強頂層設(shè)計，完善政策支持體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)同互動。同時，注重培育開放包容的數(shù)字文化，促進全球資源要素的深度參與，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。
第二，科技自立自強成為大國競爭關(guān)鍵，因此必須把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。科技自立自強是建設(shè)科技強國的必然選擇，也是中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵所在。我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必須以科技自立自強為主線，提升自主創(chuàng)新能力，擁有更多核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能在日趨激烈的市場競爭中形成獨特優(yōu)勢，在全球數(shù)字化浪潮中保持競爭力和主導(dǎo)權(quán)。一是加大政府對基礎(chǔ)研究的支持力度，調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，尤其是在人工智能、半導(dǎo)體芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)上。二是完善創(chuàng)新引導(dǎo)機制，加強各類創(chuàng)新主體的互聯(lián)互通，依托重大科技項目加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外鏈接的緊密程度。三是加大科研經(jīng)費投入力度，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技領(lǐng)軍企業(yè)，充分促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)擴散和知識溢出，切實提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。
第三，擴大“數(shù)實融合”賦能成效，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群做強做優(yōu)。加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，是抓住新一輪科技革命機遇和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。數(shù)實融合能夠有效賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈空間布局，促進技術(shù)、信息、知識等資源要素突破時空限制充分流動共享，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。數(shù)實融合能夠推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群在多個方面實現(xiàn)升級和躍遷，比如，催生新業(yè)態(tài)新模式，加速數(shù)字技術(shù)在更大范圍的拓展和應(yīng)用，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來新的解決方案，等等。因此，在制度方面，應(yīng)推動制定統(tǒng)一的技術(shù)標準與交互規(guī)范，降低數(shù)實融合過程可能帶來的障礙。在政策方面，積極推進重點領(lǐng)域融合試點，支持數(shù)字技術(shù)在一些重要產(chǎn)業(yè)的示范應(yīng)用和積極推廣，培育數(shù)實融合的先行者。在技術(shù)方面，加快布局建設(shè)高速網(wǎng)絡(luò)、云計算中心、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，有力支持數(shù)據(jù)的快速傳輸和安全存儲，為數(shù)實融合提供技術(shù)支持。
第四，加快構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，保障數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群健康可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)是基于數(shù)字技術(shù)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，相比數(shù)字經(jīng)濟更強調(diào)生態(tài)內(nèi)的共識和治理，由此構(gòu)建了一個維度更高、更加綜合的經(jīng)濟活動環(huán)境。良好的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)不僅有助于促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，還通過優(yōu)化資源配置和增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。為此，一要推進基礎(chǔ)設(shè)施的前瞻性布局與迭代升級。通過制定實施一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃，促進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的前瞻性規(guī)劃和科學布局，并建立動態(tài)的迭代升級機制，確保基礎(chǔ)設(shè)施能夠適應(yīng)技術(shù)進步和市場需求的變化，從而為數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)提供持續(xù)的動力支撐。二要重視數(shù)據(jù)治理框架的系統(tǒng)構(gòu)建與安全保障。加快推進涵蓋數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、傳輸和共享的全生命周期管理，通過法律、政策和技術(shù)創(chuàng)新，確保數(shù)據(jù)資源的合法利用和安全防護，夯實數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的信任基礎(chǔ)。三要建立“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新與人才培養(yǎng)機制。通過建立“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進知識共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實踐技能的數(shù)字人才，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。
責任編輯：王振華
