作者：王虎學(xué)（中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、馬克思主義學(xué)院副院長）；何瀟瀟（遼寧省委黨校科學(xué)社會主義教研部講師）
核心觀點
進一步全面深化改革，必須堅持以制度建設(shè)為主線，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，不斷以“中國之制”的優(yōu)勢推進“中國之治”。
進一步全面深化改革，既要有“堅守正道、堅持真理”的決心，又要有“開拓創(chuàng)新、銳意變革”的信心。
改革進入攻堅期和深水區(qū)，好改的都改完了，剩下的都是硬骨頭。社會穩(wěn)定面臨著重大現(xiàn)實問題，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品藥品安全、社會治安等問題，每一個都關(guān)聯(lián)其他問題，牽一發(fā)而動全身，如果沒有全局視野、長遠眼光、綜合措施是不可能從根本上有效解決的。
近日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，要引導(dǎo)全黨全國人民堅定改革信心，更好凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們的改革是有方向、有原則的。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，體現(xiàn)了我們黨對于全面深化改革的規(guī)律性認識，是新征程上進一步全面深化改革的根本遵循。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
改革開放40余年的實踐充分表明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證全面深化改革乘風(fēng)破浪、砥礪前行的指南針。正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)全面深化改革必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，使我國改革開放事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了歷史性成就，推動了黨和國家事業(yè)的歷史性變革。毫無疑問，黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代以來全面深化改革取得重大成就的根本保證，更是進一步推進全面深化改革行穩(wěn)致遠的根本保證。《決定》專門用一個部分部署提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，體現(xiàn)了我們黨始終堅持以自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺。進一步全面深化改革，每一步都不會是輕輕松松、輕而易舉的，未來必定會遇到各種各樣的問題、難以想象的挑戰(zhàn)。新時代新征程，必須牢牢把握和堅決貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的原則，不斷提高黨把方向、定政策、促改革的能力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。
堅持以人民為中心
“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡釋了全面深化改革的出發(fā)點與落腳點。進入新時代以來，習(xí)近平總書記特別強調(diào)在改革開放重大決策過程中應(yīng)時刻考慮群眾利益。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出，要“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記更是強調(diào)：“我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。”這些論述都鮮明體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想和改革決策立場。奮進新征程，必須一如往昔地堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，做到把最廣大人民的智慧與力量凝聚到改革上來，同人民一道把全面深化改革推向前進。惟有如此，改革才能更有動力，改革才會更具意義。
堅持守正創(chuàng)新
我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。進入新時代以來，改革發(fā)展面臨新形勢新挑戰(zhàn)，我們黨始終沿著正確方向推動改革創(chuàng)新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，以前所未有的決心和勇氣沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，破除各方面體制機制障礙，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。新時代新征程，進一步全面深化改革的目標、方向、道路是什么，是一個帶有全局性、根本性與原則性的大問題，要求我們必須頭腦清醒，對改什么、不改什么有著十分清醒的認識。對此，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出：“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。”與此同時，還要深刻認識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要敢于創(chuàng)新，做到“該改的堅決改”，并把該改的、能改的改好，改到位，看準了就堅定不移抓。如此，才能繼續(xù)順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待。因此，進一步全面深化改革，既要有“堅守正道、堅持真理”的決心，又要有“開拓創(chuàng)新、銳意變革”的信心，堅持問題導(dǎo)向，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，進而在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。
堅持以制度建設(shè)為主線
中國特色社會主義制度和國家治理體系經(jīng)過長期實踐檢驗，來之不易，必須加倍珍惜并不斷發(fā)展完善。新時代全面深化改革總目標就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在謀劃新時代全面深化改革過程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)發(fā)展大勢，把不斷健全中國特色社會主義制度框架作為擺在面前的一項重大歷史任務(wù)，使我們黨對制度建設(shè)的認識有了新進展，在實踐中取得了新突破。然而必須清醒認識到，完善中國特色社會主義制度是一個復(fù)雜過程，必須隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展。習(xí)近平總書記曾指出：“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。”進一步全面深化改革，必須堅持以制度建設(shè)為主線，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，不斷以“中國之制”的優(yōu)勢推進“中國之治”。
堅持全面依法治國
改革與法治互為動力、相輔相成。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系”，這為抓好改革落實提供了重要方法論。改革和法治，如同鳥之兩翼、車之兩輪，相互依存、缺一不可。只有在法治下推進改革、在改革中完善法治，“鳥之兩翼、車之兩輪”才能更好發(fā)揮作用。改革開放的實踐經(jīng)驗告訴我們，法治的實現(xiàn)離不開改革的推動，改革的推進也必然需要法治的保障。一方面，法治領(lǐng)域是全面深化改革的重要方面，不適應(yīng)時代要求的法律法規(guī)必須廢止或修訂。另一方面，中國全面深化改革的道路上也離不開法治的導(dǎo)向性作用，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調(diào)法治。進一步全面深化改革，就必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系。只有全面推進依法治國，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，才能更好統(tǒng)籌社會力量、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，才能確保改革沿著法治軌道有序推進、及時鞏固，才能通過法治手段來保障改革的順利推進和實施效果的最大化。
堅持系統(tǒng)觀念
全面深化改革是一項環(huán)環(huán)相扣的復(fù)雜工程，這項改革是全面系統(tǒng)的改革、是動態(tài)持續(xù)的改革，所以需運用系統(tǒng)工程理論方法進行研究與實踐。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。”尤其是進入新時代以來，改革進入攻堅期和深水區(qū)，好改的都改完了，剩下的都是硬骨頭。社會穩(wěn)定面臨著重大現(xiàn)實問題，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品藥品安全、社會治安等問題，每一個都關(guān)聯(lián)其他問題，牽一發(fā)而動全身，如果沒有全局視野、長遠眼光、綜合措施是不可能從根本上有效解決的。因此，進一步全面深化改革，要以黨的二十大確立的中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標與《決定》確立的改革目標為方向引領(lǐng)，堅持系統(tǒng)觀念，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，統(tǒng)籌謀劃各方面、各層次、各要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動，從而提高改革政策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性。
改革有破有立，得其法則事半功倍。新時代新征程，緊扣全面推進中國式現(xiàn)代化的主題進一步全面深化改革，必須堅持好運用好“六個堅持”的重大原則，將其真正貫徹落實到進一步全面深化改革的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全過程，以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景。
責(zé)任編輯：王振華
