人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是中國人民民主專政的政權(quán)組織形式。它植根于中國土壤、成長于中國發(fā)展，在世界政治制度中獨樹一幟，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)舉。
近日，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表重要講話，回顧總結(jié)人民代表大會制度建立、完善的光輝歷程，深刻闡述了人民代表大會制度的顯著政治優(yōu)勢，并對在新的歷史方位上如何堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度提出總體要求，作出全面部署。習(xí)近平總書記的講話內(nèi)容字字珠璣，催人奮進，既高屋建瓴，又腳踏實地，有力指導(dǎo)人民代表大會制度繼續(xù)運行完善，展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人的卓越政治智慧，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹。
凡將立國，制度不可不察也。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。人民代表大會制度是基于中國歷史的必然選擇。一百多年前，中國人民和中華民族陷入歷史低谷，中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民艱苦奮斗、上下求索，經(jīng)歷偉大的革命實踐，不斷探索中國全新的政治制度。1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》，人民代表大會制度正式建立，標(biāo)志著少數(shù)人掌握政權(quán)、絕大多數(shù)人受壓迫被剝削的舊政治格局被推翻，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的新政治時代到來。此后歷經(jīng)風(fēng)云激蕩70年，人民代表大會制度不斷發(fā)展、完善，為經(jīng)濟飛速發(fā)展和社會繁榮穩(wěn)定提供了重要制度保障。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人民代表大會制度更加成熟、定型，歷久彌新。歷史實踐證明，人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民歷史使命與中國國家命運、前途雙向奔赴的必然結(jié)果。
實行人民代表大會制度是基于中國國情的必然選擇。在70年的發(fā)展歷程中，人民代表大會制度與中國國情深刻交織，深深烙印在中國特色社會主義偉大實踐中，展現(xiàn)出顯著的政治優(yōu)勢。這一制度以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家立法、行政、司法、監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，確保中國特色社會主義政治發(fā)展道路的方向不變、立場不變、決心不變、步伐不變。
這一制度始終踐行全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主的基本權(quán)利不動搖，內(nèi)容上通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民參與國家事務(wù)管理，行使當(dāng)家作主權(quán)利，結(jié)果上實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一的民主價值。
這一制度堅持貫徹民主集中制原則，人民通過民主選舉產(chǎn)生代表，人民代表大會及其常務(wù)委員會在充分、廣泛聽取代表和人民意見的基礎(chǔ)上作出決策，既保證決策的民主，又保證決策的集中和高效，體現(xiàn)民主的集中和集中的民主，保障和實現(xiàn)人民意志和利益與國家權(quán)力高效運轉(zhuǎn)和政治穩(wěn)定統(tǒng)一的有序平衡，確保國家政治生活既充滿活力又安定有序。
這一制度全面推進和保障依法治國，通過對憲法規(guī)范的修改、解釋和監(jiān)督實施，以及制度化的合憲性審查，維護憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)；通過科學(xué)編制立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排立法工作，推動法律制定實施修改廢止與社會發(fā)展相適應(yīng)；通過監(jiān)督法律法規(guī)的實施和國家機關(guān)的依法履職，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)國家各方面工作事務(wù)法治化，維護社會公平正義。
這一制度有效維護國家統(tǒng)一，保障國家團結(jié)穩(wěn)定、長治久安。全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律在全國范圍內(nèi)具有普遍約束力，保障了國家法制統(tǒng)一；合理劃分中央與地方的職權(quán)，確保中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與地方自主權(quán)相結(jié)合；民族區(qū)域自治制度既有助于維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，又尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益；“一國兩制”制度既確保國家主權(quán)、安全和發(fā)展，又維護特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定。
新征程上，如何繼續(xù)運行好完善好人民代表大會制度。習(xí)近平總書記指出，我們要圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅實制度保障。讓我們更緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，凝聚全黨全國各族人民的磅礴偉力，譜寫新時代強國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉詩篇。
（作者：虞潯，系華東政法大學(xué)教授、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
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