習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上，全面深刻總結新時代全面從嚴治黨豐富實踐經驗和重要理論成果，明確提出深入推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求，彰顯了我們黨對自我革命的規律性認識達到了新高度，是全面從嚴治黨理論與實踐的重大創新。其中，“以自我監督和人民監督相結合為強大動力”的重要論斷，對以馬克思主義執政黨的獨特優勢破解大黨獨有難題，推進黨的自我革命不斷開創新局面具有重大理論意義和現實意義。
1、深刻認識自我監督和人民監督的地位作用
習近平總書記指出：“一百年來，黨外靠發展人民民主、接受人民監督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發展壯大。”在現代國家治理體系中，監督是治理的內在要求，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。黨的奮斗實踐表明，只有勇于自我革命，自覺加強自我監督，敢于直面問題，勇于修正錯誤，黨才能永葆先進性和純潔性；只有充分發揚民主，自覺接受人民監督，黨才能始終不忘初心、牢記使命，真正踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。
自我監督是中國共產黨特有的監督方式，是黨的自我革命的內在要求。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，黨要鞏固長期執政地位、始終贏得人民衷心擁護，就必須堅強有力、充滿活力，始終保持先進性純潔性。黨的性質宗旨和執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的，是起主導作用的。黨內監督是中國共產黨在長期奮斗實踐中形成的“刀刃向內”的自我監督，是一種自覺的有效的監督形式。自我監督是黨和國家機關、單位、組織，依據黨內法規和國家法律法規，對黨的各級組織和全體黨員、干部等進行的內部監督和自我約束。自我監督強調主體內在的規范自覺，是建立在嚴格遵守、模范執行各項法規制度基礎之上的自我約束，是一種對自身嚴格要求、紀嚴于法的自律監督，是全面從嚴治黨和黨的自我革命的內在要求。
人民監督是我們黨堅持人民立場的現實體現，是黨的自我革命的重要保障。習近平總書記指出：“我們黨有嚴密的組織性和紀律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，接受組織和人民監督天經地義。”黨自成立以來就始終堅持緊緊依靠人民，高度重視人民群眾的歷史作用，自覺接受人民的監督、鞭策，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，開創了黨領導人民共同奮斗的歷史偉業。我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，人民群眾享有廣泛民主權利。推進黨和國家的事業發展，必須高度重視人民群眾的作用，正如毛澤東同志所指出的，只有“讓人民來監督政府”，黨和政府才不會懈怠，才能創造更加輝煌的業績。在我國社會主義民主政治體系中，人民監督是黨外監督的主要形式，強調社會參與和人民權利，是在更廣泛、更開放的層面上對黨的執政和國家權力進行監督。黨只有保持同人民群眾的血肉聯系，自覺接受人民監督，才能有效確保權力始終用來為人民服務、為中國特色社會主義事業服務。
2、推進自我監督和人民監督相結合意義重大
內因是事物發展變化的根據，外因是事物發展變化的條件，外因通過內因而起作用。中國共產黨在長期的革命、建設和改革實踐中，始終堅持從嚴管黨治黨，強調黨的各級組織和黨員干部都要自覺接受黨內監督，不斷提高黨的各級組織和全體黨員的戰斗力。同時，我們黨也高度重視發揮人民群眾的監督作用，充分發揚人民民主，自覺接受人民群眾的監督，強調“人人起來負責”“讓人民來監督政府”。黨的十八大以來，我們黨堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，健全完善自我革命制度規范體系，通過深化黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革，進一步加強黨對監督工作的統一領導，構建起紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”權力監督格局，實現了監督工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉變，黨和國家監督工作逐步延伸覆蓋到所有領域、各個角落。
辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。我們黨有9800多萬名黨員、500多萬個基層黨組織，在一個14億多人口的大國長期執政，歷史久、人數多、規模大，既有辦大事、建偉業的巨大優勢，也面臨著治黨治國的特殊難題。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨以前所未有的政治擔當和決心力度推進全面從嚴治黨，創造性提出一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略，形成了習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，不斷破解大黨獨有難題、推進新時代黨的建設新的偉大工程、取得以自我革命引領社會革命的新成就。面對黨的建設和管黨治黨出現的新情況新問題，習近平總書記從推進全面從嚴治黨和健全完善黨的自我革命制度規范體系的戰略高度強調，“必須依靠強化黨的自我監督和人民監督推進黨的自我革命，構建以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的機制”。自我監督和人民監督相結合，深刻體現了我們黨對破解歷史周期率“兩個答案”的不懈探索和有效鏈接，也是在新的歷史條件下對管黨治黨和治國理政的新思路新舉措。
習近平總書記指出：“勇于自我革命和接受人民監督是內在一致的，都源于黨的初心使命。”自我監督和人民監督從監督目標和監督目的來說是高度一致的，它們彼此相互貫通、相互作用、共同發力，是我們黨和國家監督體系的重要組成部分。在新的時代條件下，黨的建設面臨許多新課題，深入推進全面從嚴治黨，健全黨的自我革命制度規范體系，著力破解大黨獨有難題，都需要我們黨堅守初心使命、根本宗旨，堅持守正創新、與時俱進，不斷在理論上和實踐中做出新探索，以新思路新舉措取得新成效。自我監督和人民監督相結合，深刻體現了以習近平同志為核心的黨中央對于黨的建設規律、全面從嚴治黨規律、黨的自我革命規律的準確把握和創新運用，深刻體現了我們黨對于長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的深邃思考和實踐探索，是健全完善黨的自我革命體系、推進全面從嚴治黨、確保長期執政的實踐要求和重要保障。
3、以自我監督和人民監督相結合推進自我革命
全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。習近平總書記強調，增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。以自我監督和人民監督相結合為強大動力推進自我革命，既是對執政黨建設規律的深刻總結，也是對人民至上立場觀點方法的堅持運用。
以自我監督和人民監督相結合推進自我革命，必須構建以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的監督機制。深入推進黨的自我革命，既要堅定不移加強黨的領導，也要注重緊緊依靠人民支持，把自我監督和人民監督有機結合起來。在實踐中，應完善黨的自我革命制度規范體系，堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。加強自我監督，健全黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。建立科學規范的監督制度，明確監督的程序方式，形成有效的問責機制，把紀律挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”。加強黨內教育和黨風廉政建設，突出領導干部這一“關鍵少數”，堅持以上率下，提高黨員的思想覺悟和政治覺悟，使黨員自覺接受監督，確保對黨忠誠、為民負責。堅決維護好、發展好、實現好人民群眾的根本利益，確保各級黨組織和全體黨員始終全心全意為人民服務，不斷以自我革命引領社會革命。
以自我監督和人民監督相結合推進自我革命，必須進一步強化對權力運行的制約和監督。黨的自我監督是自我革命的重要體現，人民監督是黨的自我革命的重要保障，以自我監督和人民監督相結合深入推進黨的自我革命，必須堅持以黨內監督為主導，拓寬人民監督的渠道，更加自覺地接受人民監督。在實踐中，應著力加強黨對監督體系建設的統一領導，健全協作配合的權力運行監督機制，形成配置科學、權責協同、運行高效的監督網，消除對公權力行使的監督空白和盲區，把所有黨員干部及所有行使公權力的公職人員都置于黨組織和人民群眾的監督之下。深化黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革，實現黨內監督全覆蓋、對公職人員監察全覆蓋，把發現問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，教育引導黨員干部秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。充分發揚人民民主，繼續加強人民監督，有效開展監督教育，強化公民的監督意識，提升參與監督的能力和自覺性，提高人民監督的效果和影響力。建立健全相關法律法規，明確人民監督的范圍、方式和程序，拓展人民監督權力的渠道，利用大數據、人工智能等技術手段，推動智能化監督系統建設，提高人民監督的時效性和精準性，為人民監督提供有力的制度保障和技術支持。
（作者：楊金衛，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，山東社會科學院副院長、研究員）
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