作者：羅立彬（北京第二外國語學院經濟學院副院長、教授）
習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時首次提出要“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”。中共中央政治局2024年1月31日就扎實推進高質量發展進行第十一次集體學習，黨中央對發展新質生產力進一步作出全面闡釋和系統部署。2024年3月5日，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”。隨著習近平總書記多次就新質生產力提出重要論述，我們對新質生產力的理解也逐漸清晰。
新質生產力理論是源于高質量發展實踐，并將指導高質量發展實踐
中共中央政治局就扎實推進高質量發展進行第十一次集體學習時，全面深入闡述了關于新質生產力的“為什么”“是什么”和“怎么干”的問題。
在講到“為什么”時，習近平總書記強調，“高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐”。可見，新質生產力理論一方面是從高質量發展實踐中總結概括和提煉的理論升華，另一方面也是源自于高質量發展實踐對于理論指導的需求；新質生產力理論會在高質量發展實踐中不斷完善，同時也會指導人們更好開展實現高質量發展的實踐。對于新質生產力理論的學習，將有助于我們更好理解理論與實踐之間相互依存、相互作用和相互促進的辯證統一關系。
講到“是什么”的時候，首次相對全面地給出了新質生產力理論的框架和主要內容，包括新質生產力的總體定義、動力來源、基本內涵和核心標志等。指出新質生產力是創新起主導作用、擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態；它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，通過勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升來實現全要素生產率大幅提升；“特點是創新，關鍵是質優，本質是先進生產力”。從這一總體定義來看，新質生產力確實是“對高質量發展產生強勁推動力、支撐力”的生產力，完全與“為什么”部分所提出的觀點相契合，也對應我國新發展階段經濟社會發展的實際需要，并且符合創新、協調、綠色、開放和共享的新發展理念。
在“怎么辦”部分，強調了科技創新及應用，尤其是原創性、顛覆性科技創新及其成果應用；全面深化改革與擴大高水平對外開放，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制等。這些內容將高質量發展過程中所遵循的一些基本原則和具體工作進行了總結，并形成框架納入了新質生產力理論體系，再次體現了理論來自于實踐，同時對未來高質量發展提供了理論指引。今年的政府工作報告中我們也可以看到，過去一年的取得也正是在創新、改革和開放各方面發揮作用的結果；而今年重點工作也是主要在這些方面繼續發力。
發展新質生產力目標是體現高質量發展這個新時代硬道理
習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，對于新質生產力又進行了進一步的闡述，強調“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”，進一步強調了高質量發展與新質生產力之間的關系。
新質生產力理論是一個內涵豐富的理論，源于高質量發展實踐，同時也要用以指導全國各地更好完成高質量發展這一首要任務；發展新質生產力，目標應當是體現高質量發展這個新時代的硬道理。換句話說，如果不能促進高質量發展，即使表面上做的事情再新，也不能說是發展了新質生產力，因為不符合前文“為什么強調新質生產力”部分中提到的“新質生產力形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”。另一方面，即使表面上一些事情仿佛沒有那么新奇，只要它在實踐中“展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”，就有可能成為新質生產力的一個組成部分，甚至會在未來成為進一步豐富新質生產力理論的支撐。新質生產力“特點是創新，關鍵是質優，本質是先進生產力”，但是首先它要為高質量發展提供動力和支撐。在實踐中應當避免為了新而新，而忽略高質量發展這一首要任務。這就要求各地在發展新質生產力時，還是要從實際情況出發，牢牢把握高質量發展這個首要任務。習近平總書記強調，“各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展”。
習近平總書記還強調，“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業”，要“用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化”。這說明，傳統產業和新質生產力之間并不矛盾；事實上，做好傳統產業改造也是產業深度轉型升級的一部分，而后者恰恰是新質生產力的動力來源之一。尤其是對于中國這樣一個傳統產業規模巨大、集聚經濟效應明顯、收入水平中等的經濟體而言，更是如此；傳統產業改造升級為技術創新及應用提供了巨大的成本分攤機會，非常有利于新技術的產業迅速得以應用，從而達到科技創新與產業創新相互融合的效能。
發展數字經濟，促進數字技術與實體經濟深度融合，可以成為發展新質生產力的重要抓手。數字技術與實體經濟的深度融合，可以成為鞏固傳統產業優勢、發展戰略性新興產業集群以及培育未來產業的黏合劑，使三者成為連續遞進的融合體。數字平臺本身是重要的技術創新主體，并且可以快速直接地實現科技創新成果轉化，促進科技創新與產業創新快速融合；數字技術應用產生廣泛鏈接與快速匹配，溝通協調以及交易成本大幅度降低可以帶來供給分工細化、個性化需求滿足以及生產要素創新性配置；數字技術與實體經濟相融合，可以降低傳統產業成本，提升傳統產業供給與需求的快速適配能力，從而使傳統產業具備高端化和智能化新特征并延續競爭力；這些都可以成為新質生產力的動力來源，最終實現全要素生產率的提升。今年《政府工作報告》中也把“深入推進數字經濟創新發展”方面的部署放在了“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”這一工作任務下面。
責任編輯：王振華
