中國生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯27日在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，生態(tài)環(huán)境法典編纂是中共中央確定的重大的政治任務(wù)和立法任務(wù)，也是中國法治建設(shè)的重大決策部署，法典主要有創(chuàng)新性、前瞻性等五方面亮點(diǎn)。
《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(草案)》提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議首次審議后，已于4月30日起公開向社會(huì)征求意見。草案分為5編，包括總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編，共1188條。
生態(tài)環(huán)境法典是新中國成立以來第二部以“法典”命名的法律，是中國立法史上具有里程碑意義的重大立法。趙柯表示，法典主要有五方面亮點(diǎn)：
第一，保持了延續(xù)性，保留了經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的制度措施。現(xiàn)在的法典草案中，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、大氣污染防治、水污染防治等章節(jié)都保留了現(xiàn)行法律的核心內(nèi)容，保持了法的相對(duì)穩(wěn)定性。
第二，回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)性，解決了管理實(shí)踐中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。比如，過去縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局沒有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，現(xiàn)在法典(草案)賦予了縣級(jí)分局獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，解決了“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，提升了基層的執(zhí)法效能。
第三，增強(qiáng)了體系性，刪除了現(xiàn)行法律中一些重復(fù)、矛盾條款。法典(草案)對(duì)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度的規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)的整合，刪除了矛盾和重復(fù)條款，增強(qiáng)了法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。
第四，創(chuàng)新性，將部分改革舉措上升成為法律制度。比如，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫却胧┘{入了法典草案。
第五，前瞻性，對(duì)新興領(lǐng)域做出了引領(lǐng)性的規(guī)定，比如，應(yīng)對(duì)氣候變化是一個(gè)新興領(lǐng)域，目前還沒有專門的法律規(guī)定，法典編纂草案考慮立法需求，做出一些原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定，為今后相關(guān)制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展確定了原則，奠定了基礎(chǔ)。
趙柯表示，作為生態(tài)環(huán)境法典主要的實(shí)施部門，生態(tài)環(huán)境部將廣泛吸納各方面的意見，積極向立法機(jī)關(guān)反饋，同時(shí)配合立法機(jī)關(guān)做好后續(xù)的立法工作。
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